黑龍江省公路條例（２０２０修正）

　　第一章 ? ?總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，加快公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)公路是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

　　本條例對(duì)專(zhuān)用公路有規(guī)定的，適用于專(zhuān)用公路。

　　第三條　公路的發(fā)展應(yīng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)采取有力措施，加大資金投入，調(diào)動(dòng)各方面積極性，扶持、促進(jìn)公路建設(shè)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的公路主管部門(mén)，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職責(zé)。

　　專(zhuān)用公路由其主管單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，省人民政府交通主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通主管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)用公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第六條　禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。

　　第二章 ? ?公路規(guī)劃

　　第七條　公路規(guī)劃的編制與審批：

　　（一）國(guó)道規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制和審批；

　　（二）省道規(guī)劃由省交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)并商省道沿線(xiàn)市人民政府（行署）編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案；

　　（三）縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)備案；

　　（四）鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府（行署）交通主管部門(mén)備案。

　　專(zhuān)用公路規(guī)劃由專(zhuān)用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審定后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審核。

　　第八條　經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃，需要調(diào)整或修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整或修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：

　　（一）國(guó)道、省道不少于五十米；

　　（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。

　　第三章 ? ?公路建設(shè)

　　第十條　公路建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)。

　　國(guó)道、省道的建設(shè)由省人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，建設(shè)資金按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣道以下公路建設(shè)由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)，建設(shè)資金由縣（市）人民政府承擔(dān)。

　　公路建設(shè)、改造所使用的國(guó)有土地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法予以劃撥，任何單位和個(gè)人不得非法收取費(fèi)用。

　　征地、拆遷、安置工作由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。”

　　第十一條　公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物和防止水土流失的要求。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制水土保持方案，并與公路建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第十二條　公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)配資和利用外資，多渠道籌融資體制。

　　公路建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

　　第十三條　公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。

　　公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。

　　第十四條　公路建設(shè)工程實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

　　交通主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督和管理。

　　公路建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)接受監(jiān)督和管理。

　　第十五條　公路工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車(chē)輛繞行的，應(yīng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)按保證通行和安全的要求修建臨時(shí)便道。

　　第十六條　省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自提高或降低工程造價(jià)定額。

　　第十七條　公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路設(shè)計(jì)文件內(nèi)容不得擅自變更。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

　　第四章 ? ?公路養(yǎng)護(hù)

　　第十八條　國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；縣道養(yǎng)護(hù)由縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

　　公路應(yīng)堅(jiān)持常年養(yǎng)護(hù)、保證公路經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

　　公路發(fā)生翻漿、水毀、雪阻等自然災(zāi)害時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)要立即組織力量搶修，當(dāng)公路管理機(jī)構(gòu)搶修力量不足時(shí)，沿線(xiàn)各級(jí)人民政府應(yīng)組織社會(huì)力量及時(shí)修復(fù)。

　　第十九條　公路養(yǎng)護(hù)需要封路時(shí)，施工單位應(yīng)提前發(fā)布公告，標(biāo)明繞行路線(xiàn)，設(shè)置安全標(biāo)志，并采取措施保證通行。

　　第二十條　各級(jí)人民政府對(duì)公路修建、養(yǎng)護(hù)需要使用國(guó)有荒山、荒地或者需要在國(guó)有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。

　　廢棄的公路養(yǎng)護(hù)料場(chǎng)由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取水土保持措施。

　　第五章 ? ?路政管理

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門(mén)劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

　　公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）國(guó)道不少于二十米；

　　（二）省道不少于十五米；

　　（三）縣道不少于十米；

　　（四）鄉(xiāng)道不少于五米。

　　屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于三十米。

　　公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

　　第二十二條　公路建筑控制區(qū)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

　　因公路新建、改建或公路建筑控制區(qū)調(diào)整，被劃入公路控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得擴(kuò)建、改建。當(dāng)公路建設(shè)需要時(shí)，由所在區(qū)域內(nèi)的人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)遷安置。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、匾幌等非公路標(biāo)志。在公路零公里以外的公路用地范圍內(nèi)確需設(shè)置的，應(yīng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十四條　禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)：

　　（一）國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米；

　　（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)倜祝?

　　（三）公路隧道上方和洞口外一百米。

　　在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床的，應(yīng)經(jīng)省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。

　　第二十五條　禁止將公路作為檢驗(yàn)車(chē)輛制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。

　　禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

　　第二十六條　在高速公路和公路封閉路段上禁止下列行為：

　　（一）攔截或檢查車(chē)輛；

　　（二）停車(chē)乘降旅客；

　　（三）非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人和牲畜進(jìn)入。

　　第二十七條　各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在無(wú)人看守的公鐵平交道口的公路兩端，除設(shè)置緩行標(biāo)志外，還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全路坎。

　　第二十八條　對(duì)已列入公路發(fā)展規(guī)劃擬新建、改建的公路，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)在建筑控制區(qū)內(nèi)，不得再行審批建筑物、地面構(gòu)筑物的建設(shè)。

　　第二十九條　對(duì)已立項(xiàng)即將開(kāi)工和正在建設(shè)的公路，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實(shí)施路政管理。

　　第三十條　在公路和專(zhuān)用公路上不得擅自增設(shè)或改造平面交叉道口，確需增設(shè)或改造的，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審批。經(jīng)批準(zhǔn)新增設(shè)或改造的平面交叉道口，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。因公路改造拓寬需要時(shí)使用者必須無(wú)條件拆除。

　　第三十一條　對(duì)軸載質(zhì)量超過(guò)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求確需通過(guò)的車(chē)輛，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并承擔(dān)公路管理機(jī)構(gòu)為此采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所需的費(fèi)用。

　　第三十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線(xiàn)。

　　因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得有關(guān)交通主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　占用、挖掘公路、公路用地或使公路改線(xiàn)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

　　第三十三條　公路發(fā)生交通事故時(shí)，屬地內(nèi)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，完成現(xiàn)場(chǎng)勘查后，由公安交通管理部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清障。

　　第六章 ? ?收費(fèi)公路

　　第三十四條　符合國(guó)家收費(fèi)規(guī)定的公路，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)置車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站。

　　車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。

　　進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。

　　第三十五條　收費(fèi)公路的收費(fèi)站應(yīng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范建設(shè)、文明服務(wù)。

　　第三十六條　省交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十七條　公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施統(tǒng)一的路政管理。經(jīng)營(yíng)性公路路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)派出的機(jī)構(gòu)、人員行使。

　　第七章 ? ?法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正并給予下列處罰：

　　（一）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　　（二）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　　（三）施工單位不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，造成工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰外，應(yīng)依照法律規(guī)定賠償建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失；

　　（四）違反法律或國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可處二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　　（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

　　（二）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或地面構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，可處五萬(wàn)元以下罰款，逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑或構(gòu)筑者承擔(dān)；

　　（三）擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、匾幌等非公路標(biāo)志的，可處二萬(wàn)元以下的罰款，逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)；

　　（四）違反本條例規(guī)定，從事采礦、采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動(dòng)的，可處三萬(wàn)元以下的罰款；

　　（五）違反本條例規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，或?qū)⒐纷鳛樵囓?chē)場(chǎng)地的，可處五千元以下的罰款；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口的，由交通主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以下的罰款；

　　（七）拒交、逃交、少交通行費(fèi)的車(chē)輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸蓄意逃交通行費(fèi)的車(chē)輛，應(yīng)補(bǔ)交通行費(fèi)，并加付五倍的應(yīng)交票款。逃交車(chē)輛通行費(fèi)無(wú)法確定收費(fèi)里程的，應(yīng)按照待交收費(fèi)站與高速公路網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)收費(fèi)里程補(bǔ)交并加付車(chē)輛通行費(fèi)；

　　（八）在高速公路或公路封閉路段上停車(chē)乘降旅客的，處以車(chē)輛定員全程往返票價(jià)總金額的罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人和牲畜進(jìn)入高速公路和公路封閉路段的，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)當(dāng)事人、行人和牲畜物主處以五十元以上一百元以下的罰款。

　　第四十條　交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 ? ?附則

　　第四十一條法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　本條例自１９９９年７月１日起施行。１９９３年５月１６日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。