韶關(guān)市野外用火管理條例

　　第一條 為了規(guī)范野外用火行為，預(yù)防森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)的野外用火管理活動。

　　本條例所稱森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣一百米范圍內(nèi)的區(qū)域。城鎮(zhèn)居住區(qū)是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)居民生活區(qū)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)是指城鎮(zhèn)居住區(qū)和森林防火區(qū)之外的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的區(qū)域。

　　第三條 野外用火管理實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分區(qū)管控、綜合治理的原則。

　　第四條 野外用火管理工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是野外用火管理工作第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度，依法簽訂森林防火責(zé)任書，并將野外用火管理工作納入目標(biāo)管理考核范圍。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域、跨部門的森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，實行信息共享，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同做好森林防火工作，并將野外用火管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　第五條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林防火區(qū)的野外用火監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)野外用火監(jiān)督管理。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居住區(qū)的野外用火監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)因野外用火引起大氣污染的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督管理與綜合防治工作。

　　發(fā)展和改革、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、民政、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好野外用火管理工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外用火的日常監(jiān)督管理，按照森林防火責(zé)任規(guī)定，做好森林防火工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

　　第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況配備護(hù)林人員,負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，承擔(dān)森林防火責(zé)任。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動，普及野外用火安全和森林防火專業(yè)知識。

　　新聞、文化、教育、交通、旅游、民政等部門應(yīng)當(dāng)做好規(guī)范野外用火和森林防火宣傳教育工作。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)播放或者刊登野外用火管理和森林防火公益廣告。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展野外用火安全和森林防火專題宣傳教育。家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人的消防安全教育。

　　第九條 森林防火區(qū)內(nèi)禁止下列野外用火行為：

　　（一）上墳燒紙、燒香點燭；

　　（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

　　（三）攜帶易燃易爆物品；

　　（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

　　（五）燒野蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

　　（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒秸稈、田基草、果園草等；

　　（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。

　　第十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)禁止下列野外用火行為：

　　（一）焚燒秸稈、田基草、果園草等；

　　（二）焚燒垃圾；

　　（三）燒野蜂、熏蛇鼠等；

　　（四）其他容易引起火災(zāi)和大氣污染的用火行為。

　　確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要焚燒秸稈、田基草、果園草等，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)提前三天向所在地的村民委員會報告。用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人監(jiān)管用火現(xiàn)場，事先開設(shè)防火隔離帶，在氣象條件為森林火險等級三級及以下用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確保明火和火星徹底熄滅，嚴(yán)防失火。

　　第十一條 城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)禁止下列野外用火行為:

　　（一）焚燒樹木、殘枝落葉、雜草等；

　　（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、垃圾等以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

　　（三）焚燒民俗祭祀物品；

　　（四）其他容易引起火災(zāi)和大氣污染的用火行為。

　　第十二條 本市全年為森林防火期，實行全年森林防火；每年九月一日至次年五月三十一日為森林特別防護(hù)期；春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至、除夕等傳統(tǒng)民俗節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種和預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)天氣等森林火災(zāi)高發(fā)時段為森林高火險期。

　　第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府決定，林業(yè)行政主管部門在森林特別防護(hù)期可以設(shè)立臨時性森林防火檢查站，對進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛進(jìn)行火源檢查，對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

　　春耕備耕、秋收冬種及預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)天氣等森林高火險期，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)劃定高火險區(qū)域，設(shè)置森林防火警示標(biāo)志，開設(shè)防火隔離帶，并組織人員對野外用火行為進(jìn)行巡查。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要在城鎮(zhèn)居住區(qū)的城市公園、公共綠地、毗鄰森林地帶劃定高火險區(qū)域，設(shè)置森林防火警示標(biāo)志，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)森林防火道路、消防水池等設(shè)施。組織相關(guān)單位制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。

　　第十四條 在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火。

　　第十五條 具備條件的村民委員會、村民小組可以設(shè)置公共祭祀點，組織、引導(dǎo)公民進(jìn)行集中祭祀。

　　支持和鼓勵公民移風(fēng)易俗，采用綠色、環(huán)保、文明方式祭祀。

　　第十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營者利用秸稈腐化、氨化等技術(shù)綜合利用秸稈，并將秸稈利用的技術(shù)、設(shè)備、項目納入資金扶持范圍。

　　鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)收集田基、荒地的草木，進(jìn)行移除處理和回收利用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置秸稈收儲點。

　　第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對野外用火管理不落實主體責(zé)任，執(zhí)法不嚴(yán)的，由上級行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 違反本條例第九條規(guī)定，在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處五百元以上二千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對個人并處兩千元以上三千元以下罰款，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 違反本條例第十條規(guī)定，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第二十條違反本條例第十一條第一款第一項、第三項規(guī)定，由縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定，由縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第二十一條 本條例所稱秸稈，是指水稻、玉米、油菜、花生、甘蔗以及其他具有地上莖稈的植物莖葉。

　　第二十二條 本條例自2019年1月1日起施行。