上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告第55號

　　《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2017年6月23日通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2017年6月23日

　　上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例

　　(2017年6月23日上海市第十四屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第三十八次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及相關(guān)活動，適用本條例。

　　預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　第三條預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、公開透明、全面規(guī)范、注重實(shí)效的原則。

　　第四條市、區(qū)人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　市、區(qū)人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。經(jīng)市政府批準(zhǔn)由區(qū)政府代編的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第五條市、區(qū)人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱人大財(cái)經(jīng)委)在本級人民代表大會及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。

　　第六條市、區(qū)人大常委會預(yù)算工作委員會(以下簡稱人大常委會預(yù)算工委)協(xié)助本級人大財(cái)經(jīng)委承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

　　第七條市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委在對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進(jìn)行初步審查以及研究提出意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級人大各專門委員會和人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。

　　市和區(qū)人大各專門委員會、人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對其所聯(lián)系部門的預(yù)算進(jìn)行調(diào)研，提出意見，并由本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委匯總研究后，納入預(yù)算初步審查意見。

　　第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)(以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán))對本級預(yù)算草案初步方案、預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案等進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。

　　第九條市、區(qū)人大常委會可以采取聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對本級和下級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督，可以選擇資金量大、影響面廣、社會關(guān)注度高的專項(xiàng)資金使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，聽取和審議本級政府的有關(guān)情況報(bào)告。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以通過安排人大代表聽取和討論政府工作情況匯報(bào)或者專項(xiàng)工作報(bào)告，開展視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制。

　　市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委在開展初步審查監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取本級人大代表和有關(guān)方面的意見，應(yīng)當(dāng)組織本級人大代表參加相關(guān)座談會、通報(bào)會和預(yù)算初步審查會議等。市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委，可以組織建立預(yù)算審查專業(yè)代表小組，組織本級人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作;可以建立預(yù)算審查專家顧問制度，聘請預(yù)算審查監(jiān)督顧問或者邀請相關(guān)專家協(xié)助開展預(yù)算審查監(jiān)督工作。

　　市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委以及各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為本級人大代表審查批準(zhǔn)預(yù)算提供咨詢和服務(wù)。

　　區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采用多種形式，組織本級人大代表，聽取選民和社會各界的意見。

　　第十一條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政政策的管理，在其制定的地方重大財(cái)政政策發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報(bào)告;地方重大財(cái)政政策發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級人大常委會備案。

　　市、區(qū)政府財(cái)政部門制定的重大財(cái)政收支政策文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后的十五日內(nèi)送本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。

　　第十二條市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其各部門、各單位的預(yù)算信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

　　除涉及國家秘密的以外，經(jīng)本級人民代表大會或者本級人大常委會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財(cái)政部門向社會公開;經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開;經(jīng)本級預(yù)算主管部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各單位向社會公開。預(yù)算決算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類公開到項(xiàng)，一般公共預(yù)算基本支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)公開一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況，對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算決算全部按具體項(xiàng)目公開;公開經(jīng)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。各級政府應(yīng)當(dāng)公開各類財(cái)稅制度，逐步公開重大投資項(xiàng)目資金安排及使用情況、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等。

　　各部門、各單位公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)公開政府采購信息，公開預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占有使用信息。

　　預(yù)算信息公開應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、便于公眾查詢。預(yù)算信息公開應(yīng)當(dāng)以政府或者部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺向社會公開，各門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算公開專欄，集中公開信息。

　　第二章預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　第十三條各級人民代表大會、人大常委會對本級政府的收入和支出是否全部納入預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督。

　　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法將所有政府收入、支出全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)籌。

　　第十四條各級人民代表大會、人大常委會審查監(jiān)督本級政府是否遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制預(yù)算。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績效評價(jià)體系。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同各部門編制政府中期財(cái)政規(guī)劃;各部門編制部門中期財(cái)政規(guī)劃。

　　第十五條各級人民代表大會、人大常委會審查監(jiān)督本級政府債務(wù)管理情況。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。

　　第十六條市、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委通報(bào)預(yù)算編制情況，征求意見。

　　市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制階段，了解本級預(yù)算草案和部門預(yù)算草案編制情況，通過座談會、論證會、聽證會等方式，聽取有關(guān)方面對預(yù)算安排的意見，并反饋給本級政府財(cái)政部門。

　　第十七條市、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委進(jìn)行初步審查時(shí)，政府財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況，聽取審議意見。

　　市、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委在人民代表大會會議舉行的十五日前，提出初步審查意見，反饋給本級政府財(cái)政部門辦理。政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會會議舉行的五日前書面反饋辦理情況。初步審查意見及其辦理情況的報(bào)告，在人民代表大會會議期間，印發(fā)本級人大代表。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會會議舉行的十五日前，將本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初步審查。

　　第十八條提交預(yù)算草案的初步方案，同時(shí)依法提交下列相關(guān)材料及有關(guān)說明：

　　(一)一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表;

　　(二)部門預(yù)算表;

　　(三)對下級轉(zhuǎn)移支付明細(xì)表;

　　(四)預(yù)算草案中政府確定的重點(diǎn)支出的類別表和重大投資項(xiàng)目的項(xiàng)目表;

　　(五)一般公共預(yù)算的專項(xiàng)資金支出表;

　　(六)政府采購預(yù)算情況;

　　(七)國有資產(chǎn)管理情況;

　　(八)預(yù)算編制的有關(guān)說明;

　　(九)其他材料及有關(guān)說明。

　　第十九條對預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況的初步審查，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會的預(yù)算決議的要求;

　　(二)預(yù)算安排是否合法，是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行;

　　(三)政府確定的重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理、可行;

　　(四)預(yù)算草案編制是否完整，按功能分類的一般公共預(yù)算支出是否編列到項(xiàng),按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的，一般公共預(yù)算基本支出是否編列到款;政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類的，是否編列到項(xiàng);

　　(五)對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);

　　(六)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定、可靠的償還資金來源;

　　(七)上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案說明是否全面、清楚;

　　(八)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

　　第二十條市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行前，組織本級政府財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、人力資源和社會保障等部門為本級人大代表解讀預(yù)算草案。

　　第二十一條市、區(qū)人大常委會或者主任會議在本級人民代表大會會議舉行前，聽取本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委對預(yù)算草案的初步審查情況和意見。

　　第二十二條各級政府一般應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的五日前，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交預(yù)算草案及其報(bào)告的正式文本。

　　第二十三條市、區(qū)人民代表大會會議期間，市、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：對上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級人民代表大會預(yù)算決議情況及對本年度預(yù)算草案安排作出評價(jià);對本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議;對執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，印發(fā)全體人大代表。

　　每屆市、區(qū)人民代表大會第一次會議設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算審查委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，向大會主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案和上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議設(shè)立財(cái)政預(yù)算審查委員會，對預(yù)算草案提出審查意見。

　　各級人民代表大會會議期間，人大代表審議預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，本級政府財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹑舜蟠碓儐?。對人大代表提出的意見，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以反饋。

　　第二十四條市、區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門預(yù)算和下達(dá)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。

　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級政府的預(yù)算，報(bào)上一級政府和本級人大常委會備案。市、區(qū)政府對下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。

　　第三章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　第二十五條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，全面、真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況并提供必要的材料。

　　第二十六條預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　　(一)執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議、決定的情況;

　　(二)組織預(yù)算收入的情況;

　　(三)預(yù)算批復(fù)和支出撥付的情況;

　　(四)各預(yù)算部門、預(yù)算單位的預(yù)算制度、預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行等情況;

　　(五)政府確定的重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的安排和資金到位以及執(zhí)行情況;

　　(六)超收收入的管理情況，短收及其處理情況;

　　(七)預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

　　(八)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，政府購買服務(wù)預(yù)算管理情況;

　　(九)向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;

　　(十)政府債務(wù)管理情況;

　　(十一)在預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金確需調(diào)劑使用的，是否按政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理;

　　(十二)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng)和特定問題。

　　第二十七條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每年六月至九月期間聽取和審議本級政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　市、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的三十日前，向本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的十日前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　第二十八條市、區(qū)人大常委會組成人員對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報(bào)告。

　　預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、人大常委會的審議意見以及本級政府對審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向本級人大代表通報(bào)并向社會公布。

　　第二十九條市、區(qū)人大常委會聽取并審議本級政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告前，人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)聽取本級政府有關(guān)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、管理情況的匯報(bào)，并將有關(guān)情況反饋至本級政府財(cái)政部門，政府財(cái)政部門在三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出研究處理情況的書面報(bào)告。

　　第三十條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政信息一體化平臺建設(shè)，完善財(cái)政、稅務(wù)等部門與本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委信息共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。

　　市、區(qū)政府財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下列預(yù)算相關(guān)資料通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)等方式送本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委：

　　(一)預(yù)算管理政策的相關(guān)文件;

　　(二)預(yù)算執(zhí)行分析情況;

　　(三)政府采購情況;

　　(四)預(yù)算信息公開情況;

　　(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況;

　　(六)社會保險(xiǎn)基金管理情況;

　　(七)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)方面的資料;

　　(八)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重要資料。

　　第三十一條市、區(qū)人大常委會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可以就特定事項(xiàng)要求本級政府進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并向人大常委會報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

　　第三十二條各級政府及其各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價(jià)。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將上一年開展的預(yù)算支出績效評價(jià)情況，書面向本級人大常委會報(bào)告。

　　市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以組織本級人大代表，邀請專家共同參與、跟蹤本級政府、部門、單位的預(yù)算支出事前、事中、事后績效管理工作。

　　第三十三條各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性，報(bào)本級人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)備案。

　　第四章預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

　　第三十四條經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行中依照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定必須調(diào)整的，各級政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，市、區(qū)政府報(bào)本級人大常委會審查和批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報(bào)本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第三十五條市、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委通報(bào)預(yù)算調(diào)整初步方案的有關(guān)情況。市、區(qū)人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整的初步方案提交本級人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的十五日前，將本級預(yù)算調(diào)整的初步方案提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初步審查。

　　第三十六條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算調(diào)整方案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

　　(二)調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額;

　　(三)收支平衡情況;

　　(四)與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清楚。

　　第三十七條市、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。

　　審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)對預(yù)算調(diào)整方案是否符合《中華人民共和國預(yù)算法》作出評價(jià);

　　(二)預(yù)算調(diào)整收入和支出的基本情況;

　　(三)對調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排等事項(xiàng)是否合理作出評價(jià);

　　(四)對本級人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議;

　　(五)對執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算提出意見和建議。

　　第三十八條各級政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定，本級人民代表大會、本級人大常委會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

　　第五章決算的審查和批準(zhǔn)

　　第三十九條市、區(qū)政府財(cái)政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)本級政府審定，由本級政府提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)，并作關(guān)于本級決算的報(bào)告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明本級人民代表大會批準(zhǔn)的上一年預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的使用及績效情況，未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因及存在的主要問題。

　　決算草案與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并與調(diào)整預(yù)算數(shù)作比較，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

　　第四十條市、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年本級決算草案送交本級人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的十日前，將上一年本級決算草案送交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)進(jìn)行初步審查。

　　第四十一條市、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

　　審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)本級決算收入和支出的基本情況;

　　(二)對本級決算的總體評價(jià);

　　(三)對本級人大常委會批準(zhǔn)決算提出建議;

　　(四)針對本級決算中存在的問題提出改進(jìn)意見建議。

　　第四十二條市、區(qū)人大常委會批準(zhǔn)本級決算后，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，同時(shí)將批復(fù)的部門決算送本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。

　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級政府的決算，報(bào)上一級政府和本級人大常委會備案。上級政府對報(bào)送備案的決算認(rèn)為同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)，需要撤銷批準(zhǔn)該項(xiàng)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。

　　第四十三條市、區(qū)政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案前，向本級人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委匯報(bào)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。

　　第四十四條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級政府提出的上一年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

　　(一)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的基本情況;

　　(二)審計(jì)查出的問題及問題清單;

　　(三)審計(jì)查出問題的原因分析及審計(jì)意見建議;

　　(四)其他需要報(bào)告的重要情況。

　　第四十五條市、區(qū)人大常委會組成人員對審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報(bào)告。

　　市、區(qū)人大常委會聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，本級政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向本級人大代表通報(bào)并向社會公布。

　　市、區(qū)人大常委會認(rèn)為必要時(shí)，可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。本級政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人大常委會報(bào)告。

　　第四十六條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，可以對審計(jì)查出的突出問題整改情況進(jìn)行專題詢問。

　　市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。市和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織開展對審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤調(diào)研，向本級人大常委會提出跟蹤調(diào)研報(bào)告。

　　審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告揭示的問題和提出的建議相對應(yīng)。市、區(qū)人大常委會在審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)，有關(guān)被審計(jì)單位和政府審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第四十八條對各級政府及有關(guān)部門違反本條例的，責(zé)令改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

　　第四十九條對違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個(gè)人對檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由上級主管部門或者所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第五十條區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定預(yù)算審查監(jiān)督具體辦法。

　　第五十一條本條例自2017年10月1日起施行。2001年8月20日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《上海市市級預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》同時(shí)廢止。