邯鄲市民用建筑供熱計量管理辦法

　　(2013年5月30日邯鄲市人民政府第4次常務(wù)會議審議通過 2013年7月15日邯鄲市人民政府令第144號公布 自2013年9月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)民用建筑供熱計量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，規(guī)范供熱計量收費(fèi)工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《邯鄲市城市供熱條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　本辦法所稱供熱計量是指采用熱計量裝置進(jìn)行用熱量計量的集中供熱方式。計量內(nèi)容包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物(熱力入口)、用戶用熱量的計量。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃、建設(shè)部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理、供熱單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及熱用戶，涉及采用集中供熱的民用建筑時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 城市供熱主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱計量的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、價格、質(zhì)監(jiān)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好供熱計量監(jiān)督管理工作。

　　第五條 新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分戶獨(dú)立安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

　　第六條 城市人民政府鼓勵建立供熱計量服務(wù)體系，推進(jìn)合同能源管理，扶持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、計量收費(fèi)等方面的優(yōu)勢，推動供熱計量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

　　第二章 新建民用建筑供熱計量

　　第七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)毓釁?shù)進(jìn)行供熱計量工程的設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第八條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量設(shè)計文件進(jìn)行審查;對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，確定熱量結(jié)算點(diǎn)，并在該結(jié)算點(diǎn)安裝熱計量裝置，合理確定熱量結(jié)算方式。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本，不得向業(yè)主進(jìn)行價外收取。

　　第十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，約定產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項;合同簽訂后報城市供熱主管部門備案。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得使用不合格的供熱計量材料、配件和設(shè)備。

　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計文件對供熱計量工程實(shí)施監(jiān)理。對施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計文件進(jìn)行施工的，要求施工單位限期改正，符合要求后方可繼續(xù)施工。

　　第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計量工程施工質(zhì)量的全過程監(jiān)督。對違反供熱計量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，責(zé)令改正。

　　第十四條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)包括供熱計量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計量工程時應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。

　　建設(shè)主管部門對建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 凡《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)實(shí)施以后竣工的不符合供熱計量及節(jié)能要求的建筑，由原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)完善。

　　第三章 既有民用建筑供熱計量

　　第十七條 既有民用建筑應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求完成供熱計量及節(jié)能改造。既有民用建筑供熱計量及節(jié)能改造包括：建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造、熱源及室外供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。

　　第十八條 在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行室內(nèi)供熱計量改造。對于圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱采暖系統(tǒng)熱計量改造。熱源、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施供熱計量改造也應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

　　第十九條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家及有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評價。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量的要求對供熱管網(wǎng)、熱力站等進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計量改造，使之具備供熱計量收費(fèi)的條件，達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果。

　　第二十一條 既有居住建筑供熱計量節(jié)能改造資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，靈活選擇融資模式。具體模式如下：

　　(一)列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部既有居住建筑供熱計量節(jié)能改造計劃的項目，利用中央北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金投資改造;

　　(二)列入地方政府既有居住建筑供熱計量節(jié)能改造計劃的項目，由地方財政投資改造;

　　(三)鼓勵采用合同能源管理的模式對既有居住建筑進(jìn)行供熱計量節(jié)能改造;

　　(四)其他融資模式。

　　第二十二條 既有黨政機(jī)關(guān)辦公建筑的供熱計量節(jié)能改造資金由各級財政列支;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等既有公共建筑的供熱計量節(jié)能改造費(fèi)用，采取由業(yè)主自籌與政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行籌集;其他大型公共建筑供熱計量節(jié)能改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第二十三條 具有改造條件的既有公共建筑和居住建筑需要使用集中供熱的，應(yīng)當(dāng)按照供熱計量要求進(jìn)行改造和驗(yàn)收，并實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

　　第四章 供熱系統(tǒng)運(yùn)行與計量收費(fèi)

　　第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量的要求，對供熱系統(tǒng)實(shí)施供熱計量管理，做好能源消耗統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。逐步建立健全供熱計量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個人賬戶熱費(fèi)信息化管理。

　　第二十五條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對各單位供熱能源消耗進(jìn)行監(jiān)管。

　　第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)當(dāng)包含供熱計量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。

　　第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)以《供熱計量技術(shù)規(guī)程》認(rèn)可的成熟計量方式進(jìn)行熱計量收費(fèi)，并積極嘗試推行新的熱計量方式。

　　第二十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定供熱計量收費(fèi)價格。

　　第二十九條 供熱計量價格實(shí)行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，并按用戶性質(zhì)分為居民用熱和非居民用熱價格。

　　總熱費(fèi)=基本熱價×計費(fèi)面積+計量熱價×耗熱量

　　集中供熱開始前，熱用戶應(yīng)當(dāng)預(yù)交按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的熱費(fèi)，供熱結(jié)束后按照兩部制熱價收費(fèi)辦法進(jìn)行結(jié)算。

　　除房屋買賣和拆遷外，計量退費(fèi)和補(bǔ)繳熱費(fèi)均在下一采暖期收費(fèi)時統(tǒng)一結(jié)算。

　　第三十條 供熱計量及溫度調(diào)控裝置安裝后的第一個采暖期為試運(yùn)行期，試運(yùn)行期內(nèi)供熱計量裝置發(fā)生故障但不影響供熱的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)供熱，可按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，待停熱后立即修復(fù)。

　　第五章 熱計量設(shè)施的管理與維護(hù)

　　第三十一條 供熱計量裝置正常的養(yǎng)護(hù)、維修、改造和更新，由供熱單位負(fù)責(zé)，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計入熱費(fèi)成本。供熱計量器具人為損壞或丟失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行維修、更新。

　　第三十二條 熱計量器具安裝前應(yīng)當(dāng)由法定計量機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定，經(jīng)檢定合格后方可安裝使用，檢定費(fèi)用由安裝單位承擔(dān)。在使用過程中，對熱計量器具的準(zhǔn)確性產(chǎn)生異議，可提出申請檢定，檢定費(fèi)用由申請人墊付。經(jīng)檢定熱計量器具質(zhì)量合格，檢定費(fèi)由申請人承擔(dān)，熱費(fèi)仍按兩部制熱價進(jìn)行結(jié)算;若熱計量器具質(zhì)量不合格，檢定費(fèi)由供熱單位承擔(dān)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)并在運(yùn)行中予以驗(yàn)證。因熱計量器具準(zhǔn)確性不符合規(guī)定、人為損壞或其他原因造成無法正常計量的，本采暖期熱用戶暫按面積標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　　第三十三條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計量設(shè)施。因特殊情況確需改動的，須經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位組織具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工，相關(guān)費(fèi)用由要求改動的單位或個人承擔(dān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 新建建筑未按照分戶獨(dú)立安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行建設(shè)的，供熱單位不得將其接入集中供熱管網(wǎng)。由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)設(shè)計單位違反國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建建筑未按照分戶獨(dú)立安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行設(shè)計的;

　　(二)施工單位未按照施工圖設(shè)計文件和國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的;

　　(三)監(jiān)理單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計文件對供熱計量工程嚴(yán)格監(jiān)理，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時未向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息的，由房管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 供熱單位違反本辦法規(guī)定，選用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和溫度調(diào)控裝置的，由城市供熱主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 有下列行為之一的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　(一)供用熱雙方未按照價格部門、制定的供熱計量收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算熱費(fèi)的;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用納入房屋建造成本，向業(yè)主進(jìn)行價外收取的。

　　第三十九條 熱計量器具在安裝前不進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止安裝使用，沒收違法所得，并根據(jù)《河北省計量監(jiān)督管理條例》處二千元以上三萬元以下罰款。

　　第七章 附則

　　第四十條 本辦法自2013年9月1日起施行。