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　　哈爾濱市人民政府令

　　第4號

　　《哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》已經(jīng)2013年6月18日市人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

　　市長：宋希斌

　　二〇一三年七月七日

　　哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法

　　第一條 為了落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共交通服務(wù)水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。

　　第三條 本辦法所稱公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括獨立建設(shè)或者與大型公共場所、公共設(shè)施、居住區(qū)等建設(shè)項目配套建設(shè)的樞紐站、首末站、中途站、調(diào)度中心、專用停車場、保養(yǎng)場、修理廠、出租汽車營業(yè)站、出租汽車候客點、出租汽車專用服務(wù)區(qū)、公共自行車租賃站(點)、公交專用道、公交優(yōu)先信號、公交專用加氣站及其它與公共交通相關(guān)的設(shè)施。

　　城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市交通運輸行政主管部門(以下簡稱交通運輸部門)負責本辦法的組織實施。

　　財政、發(fā)展和改革、公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門,應(yīng)當按照各自職責，負責做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理的相關(guān)工作。

　　第五條 市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要，制定城市公共交通優(yōu)先政策，將城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算，在設(shè)施用地、路權(quán)分配、財稅扶持等方面給予保障。

　　第六條 市交通運輸部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制《哈爾濱市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，報市人民政府批準后實施。

　　《哈爾濱市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》作為城市公共交通規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當納入《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制《控制性詳細規(guī)劃》時，應(yīng)當征求交通運輸部門意見。

　　城市建設(shè)應(yīng)當優(yōu)先規(guī)劃實施公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第七條 按照規(guī)劃，需要配建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的住宅、公共場所和公共設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)本辦法第十條的設(shè)置要求合理配建。

　　第八條 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投資為主，鼓勵社會其他組織或者個人以投資、合作等方式參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第九條 新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的地上、地下空間，可以按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)。

　　現(xiàn)有的公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。

　　第十條 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合《哈爾濱市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》、《哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，并執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。

　　《哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》由市交通運輸部門會同有關(guān)部門擬定，報經(jīng)市人民政府同意后實施。

　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理涉及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目審批事項時，應(yīng)當對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建筑規(guī)模、功能和形式是否符合實際需要征求市交通運輸部門意見。

　　第十二條 配建的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。屬于分期開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當在首期建設(shè)項目中完成配建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第十三條 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收，并通知市交通運輸部門參加。

　　第十四條 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格后，建管雙方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理建管交接手續(xù)。

　　第十五條 已投入使用的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，使用和管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施管理和維護，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當及時維修，確保發(fā)揮正常使用功能。

　　任何單位和個人不得擅自改變公共交通基礎(chǔ)設(shè)施使用性質(zhì)，或者擅自遷移、拆除和占用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市交通運輸部門應(yīng)當對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督。

　　第十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)擅自占用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，處以二百元罰款;

　　(二)擅自遷移、拆除公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，處以五百元以上一千元以下罰款;

　　(三)擅自改變公共交通基礎(chǔ)設(shè)施使用性質(zhì)的，屬于經(jīng)營行為的，處以一萬元以上二萬元以下罰款;屬于非經(jīng)營行為的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第十七條 違反其他規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

　　第十八條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員存在未按照規(guī)定編制專項規(guī)劃、審批、驗收等不依法履行職責的行為，由具有行政處分權(quán)的部門依據(jù)《哈爾濱市行政問責規(guī)定》實施問責。

　　第十九條 本辦法下列用語含義：

　　(一)樞紐站，是指幾種運輸方式或者多條公交線路交會銜接轉(zhuǎn)換的場所，主要是市內(nèi)公共交通與鐵路、長途客運、水路客運、航空客運的換乘節(jié)點，也包括市區(qū)內(nèi)商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域公交線路較為集中、客流集散量較大的大型公共場所;

　　(二)首末站，是指城市常規(guī)公共交通線路始發(fā)站和終點站;

　　(三)出租汽車營業(yè)站，是指設(shè)置在乘客集中區(qū)域，具有運營、停車，駕駛員餐飲、休息等功能的出租汽車營業(yè)活動場所;

　　(四)出租汽車專用服務(wù)區(qū)，是指具有供駕駛員休息、就餐、如廁、車輛清洗、維修等功能的出租汽車專用服務(wù)場所。

　　第二十條 本辦法自2013年8月1日起施行。