市政府關(guān)于印發(fā)淮安市水利工程管理實(shí)施辦法的通知 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市水利工程管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年三月三十日 　　淮安市水利工程管理實(shí)施辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)水利工程管理，保證工程完好和安全，充分發(fā)揮水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本實(shí)施辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、水庫(kù)、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩、農(nóng)村飲水供水工程等各類(lèi)大、中、小型水利工程和設(shè)施。 　　第三條 水利工程是抗御自然災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要設(shè)施，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府的水利部門(mén)，是水利工程的主管部門(mén)。水利工程主管部門(mén)的主要職責(zé)是：遵照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù);維護(hù)工程完好，制止破壞工程的行為;制定和執(zhí)行水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通和航運(yùn)以及城鄉(xiāng)人民生活服務(wù);加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行有償供(排)水，負(fù)責(zé)水費(fèi)的收繳、使用和管理，開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理水平。 　　第五條 保護(hù)水利工程設(shè)施的安全與完好，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法。 　　第二章 工程保護(hù) 　　第六條 為了確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下： 　　(一)河道、湖泊的管理范圍： 　　1.有堤防的河道，其管理范圍為兩堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道，其管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側(cè)5至10米，或根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)洪水位確定。 　　2.湖泊的管理范圍為湖泊的水域、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護(hù)堤地。 　　(二)流域性主要河道、湖泊的管理范圍： 　　1.里運(yùn)河(包括大運(yùn)河)：背水坡堤腳外50米。 　　2.淮河入江水道：有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒(méi)有順堤河的，背水坡堤腳外50米。 　　3.蘇北灌溉總渠：南堤有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，無(wú)順堤河的，堤腳外50米;北堤以南肩線(xiàn)為界。 　　4.淮河入海水道:南堤以南肩線(xiàn)為界;北堤堤外有調(diào)度河的至調(diào)度河北子堰外堤腳線(xiàn)征地紅線(xiàn)，無(wú)調(diào)度河的至北堤堤腳線(xiàn)外征地紅線(xiàn)。 　　5.中運(yùn)河：背水坡堤腳外20米。 　　6.淮沭河(包括二河)：背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，無(wú)順堤河的，堤腳外50米。 　　7.廢黃河(二河以下)：楊莊閘以上背水坡堤腳外50米，無(wú)堤段從河口向外100米。楊莊閘以下，有堤段背水坡堤腳外30米，無(wú)堤段從河口向外100米。 　　8.淮河：下草灣向下左堤背水坡堤腳向外15米。 　　9.洪澤湖：堤防背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面);沒(méi)有順堤河的，背水坡堤腳外50米。 　　10.白馬湖、高郵湖:沿湖圩堤背水坡堤腳外50米。 　　11.寶應(yīng)湖、里下河綠草蕩:沿湖圩堤背水坡堤腳外20米。 　　(三)區(qū)域性河道的管理范圍：鹽河、金寶航道、新河、一帆河、港河、唐響河、甸響河、南六塘河、北六塘河、總六塘河、孫大泓-杰勛河、崔大泓-西張河、廢黃河上段、北淮泗河、南淮泗河、張福河、清安河、茭陵一站引河、白馬湖下游引河、南漁濱河、南窯頭河、花河、草澤河、老三河、汪木排河、仇集大澗、洪金排澇河、洪金干渠、淮漣總干渠、淮漣三干渠、板閘干渠、烏沙干渠為背水坡堤腳外15米。 　　處于以上流域性、區(qū)域性河道城鎮(zhèn)段的堤防(指建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)已定的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的堤防)，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前堤下，背水坡的管理按堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面，堤腳外不得少于5米。 　　以上各類(lèi)堤防管理范圍已經(jīng)劃定明確的，超過(guò)以上規(guī)定的部分不再變動(dòng)，城區(qū)段以及城市河道管理范圍按《淮安市城市河道管理暫行辦法》執(zhí)行。 　　(四)大中型涵閘、水庫(kù)、灌區(qū)的管理范圍： 　　1.大型涵閘、抽水站：上下游河道各500米至1000米;左右側(cè)各100米至300米。中型涵閘、抽水站、水電站：從建筑物邊界起至上下游河道各200米至500米，左右側(cè)各50米至200米。水利樞紐工程內(nèi)分別由水利部門(mén)和其他部門(mén)管理的各類(lèi)建筑，凡各自的管理范圍已經(jīng)劃分明確的，不再變動(dòng);未經(jīng)劃分明確的，在不影響水利工程設(shè)施安全管理的前堤下，兼顧其他方面的需要，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況具體協(xié)商劃定，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確規(guī)定管理范圍。 　　2.中型水庫(kù)：設(shè)計(jì)最高洪水位線(xiàn)以下的庫(kù)區(qū)(含水域、河床、島嶼)和大壩背水坡壩腳外100米至200米及大壩兩端各50米至100米。 　　3.10萬(wàn)畝以上灌區(qū)：干渠背水坡腳外3米(粘土)至5米(沙土);支渠背水坡腳外1米(粘土)至3米(沙土)。10萬(wàn)畝以下1萬(wàn)畝以上灌區(qū)：干渠堤背水坡腳外2米(粘土)至3米(沙土)，支渠堤背水坡腳外1米(粘土)至2米(沙土)。 　　以上灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘面和水面亦屬管理范圍。30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)內(nèi)主要涵閘的管理范圍可參照中型涵閘執(zhí)行。 　　(五)小型涵閘、水庫(kù)、灌區(qū)的管理范圍： 　　1.大、中、小溝，干、支、斗、農(nóng)渠，排灌站引河的迎水—5—坡面、青坎為管理范圍：灌溉渠道：干渠、支渠的管理范圍參照1萬(wàn)畝以上、10萬(wàn)畝以下灌區(qū)內(nèi)干、支渠的標(biāo)準(zhǔn)。斗、農(nóng)渠背水坡向外分別為1米、0.5米。排水溝：大溝兩邊以溝口各向外1.5米;溝代路以離溝口最外的一邊路基向外1米。中溝兩邊以溝口各向外1米;溝代路以離溝最外的一邊路基向外0.5米;小溝保護(hù)范圍不小于0.5米。圩堤以堤腳向外2米(粘土)至3米(沙土)，有順堤溝的以順堤溝為界(含水面)。 　　2.干渠首、機(jī)電排灌站的上下游護(hù)坡向上、下各50米至100米，左右兩側(cè)向外各30米至50米。 　　3.支渠首、支渠上的節(jié)制閘、大、中溝排澇涵閘上下游護(hù)坡向上、下各30米至50米;左右兩側(cè)墻向外各20米至30米。 　　4.小(一)型水庫(kù)在設(shè)計(jì)最高洪水位以下的庫(kù)區(qū)(含水域、河床、島嶼)和大壩背水坡壩腳外50米至100米及大壩兩端各30米至50米。 　　5.小(二)型水庫(kù)在設(shè)計(jì)最高洪水位線(xiàn)以下的庫(kù)區(qū)(含水域、河床、島嶼)和大壩背水坡壩腳外10米至50米及大壩兩端各10米至50米。 　　6.機(jī)電井，井口周?chē)霃?-10米。 　　7.機(jī)耕橋，橋臺(tái)向外5至10米。 　　8.山丘區(qū)水源塘壩、村莊河塘河口線(xiàn)外0.5米。以上各類(lèi)建筑物管理范圍，凡已經(jīng)劃分明確且標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行規(guī)定的，不再變動(dòng);其他農(nóng)田水利工程設(shè)施管理保護(hù)范圍，由—6—縣(區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。 　　(六)農(nóng)村飲水工程的管理范圍： 　　1.農(nóng)村飲水供水工程的水源井外圍50米內(nèi)，凈水廠外圍30米內(nèi)。 　　2.農(nóng)村飲水供水工程供水主管道兩側(cè)各1.5米。第七條水利工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。 　　第八條 為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定： 　　(一)禁止損壞涵閘、抽水站、水電站、農(nóng)村飲水工程等各類(lèi)建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)、供水等設(shè)施。 　　(二)禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石等護(hù)坡、林木草皮等其他行為。 　　(三)禁止在水庫(kù)、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)。 　　(四)禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、漁罾、漁籪或種植高桿植物。 　　(五)禁止向湖泊、水庫(kù)、河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、秸桿、廢渣、農(nóng)藥、排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。 　　(六)禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、葬墳、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。 　　(七)禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。 　　(八)禁止拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛、畜力車(chē)雨后在堤防和水庫(kù)大壩的泥濘路面上行駛。 　　(九)禁止任意平毀和擅自拆除、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。 　　(十)禁止在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè);排放有毒有害物質(zhì);修建建筑物、構(gòu)筑物;堆放垃圾、廢棄物、污染物;其它從事危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。禁止在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道保護(hù)范圍內(nèi)從事挖掘、堆填、碾壓活動(dòng)，禁止植樹(shù)和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。 　　第三章 工程管理 　　第九條 各級(jí)人民政府對(duì)所轄水利工程每年應(yīng)組織檢查，對(duì)損壞的工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政年度計(jì)劃。 　　第十條 水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。受益和影響范圍在兩個(gè)縣(區(qū))以上的水利工程設(shè)施，由市水利部門(mén)負(fù)責(zé)管理;受益和影響范圍在兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上、一個(gè)縣(區(qū))范圍內(nèi)的水利工程，由縣(區(qū))水利(務(wù))部門(mén)負(fù)責(zé)管理;受益在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的水利工程，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利(務(wù))站或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。 　　(一)流域性、區(qū)域性的河道、湖泊，由市、縣(區(qū))設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)、考核縣(區(qū))管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。 　　(二)灌區(qū)現(xiàn)有管理體制不變，灌區(qū)內(nèi)涉及到兩縣(區(qū))以上的干渠及干渠上的建筑物由市水利部門(mén)管理或由市委托主要受益縣(區(qū))負(fù)責(zé)管理;涉及到兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上的干、支渠及干、支渠上的建筑物由縣(區(qū))水利(務(wù))部門(mén)管理或委托主要受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管理。 　　(三)中型涵閘、抽水站、水電站由市、縣(區(qū))設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。 　　(四)中型水庫(kù)由縣設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。 　　(五)位于河湖堤防的灌區(qū)渠首閘及排澇涵閘由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照防洪排澇要求負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。無(wú)灌區(qū)管理單位的，堤防上的中小涵閘由堤防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。 　　(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利(務(wù))站作為縣(區(qū))水利(務(wù))部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，在縣(區(qū))水利(務(wù))部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田水利的建設(shè)和全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田水利工程管理的日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利(務(wù))站可根據(jù)管理任務(wù)的需要，配備機(jī)電管理、工程管理專(zhuān)職管理人員。 　　第十一條 場(chǎng)圃、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)等興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。 　　第十二條 利用堤壩做公路的，路面(含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩)由交通部門(mén)負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。涵閘上的公路橋由交通部門(mén)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由水利部門(mén)和交通部門(mén)共同負(fù)責(zé)。 　　第十三條 河道中的航道，由交通部門(mén)負(fù)責(zé)管理。在流域性河道中，以行洪、排澇為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門(mén)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù);以通航為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通部門(mén)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù);既是行洪、排澇、送水的河道，又是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門(mén)與交通部門(mén)共同負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。南六塘河、老三河、唐響河、一帆河、鹽河既是行洪、排澇、送水河道，又是通航河道，維修養(yǎng)護(hù)辦法和流域性河道相同。 　　第十四條 省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))邊界水利工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得自行其是，損害另一方的利益。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商處理;不能解決的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府決定。 　　第十五條 確因生產(chǎn)、工作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建的工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。在流域性河道、湖泊和中型水庫(kù)上興建上述工程，必須報(bào)省水利廳同意后到所在地管理部門(mén)辦理開(kāi)工手續(xù)方可施工。在水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)事先征得水利部門(mén)同意。在水利工程管理范圍內(nèi)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可啟用。 　　第十六條 河道、湖泊、湖蕩的開(kāi)發(fā)利用必須服從防洪滯澇的總體規(guī)劃。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批權(quán)限，事先經(jīng)水利部門(mén)審查同意。 　　第十七條 縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。 　　第四章 防洪與清障 　　第十八條 防汛抗洪清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。各級(jí)人民政府設(shè)立的防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。 　　第十九條 流域性河道、湖泊的水情調(diào)度方案，主要河、湖的警戒水位和保證水位，中型水庫(kù)的控制運(yùn)用方案，由省防汛防旱指揮部審定。重大防汛搶險(xiǎn)和排洪、分洪、滯洪方案，報(bào)省人民政府或由省報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)域性河道和小(一)型水庫(kù)的控制運(yùn)用方案，由市防汛防旱指揮部審定。其它河道和小(二)型水庫(kù)的控制運(yùn)用方案，由縣(區(qū))防汛防旱指揮部審定。任何單位及個(gè)人，不得擅自改變或阻撓以上方案的執(zhí)行。 　　第二十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)共同商定，并按照防洪排澇的要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)和管理。新開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得任意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。 　　第二十一條 在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類(lèi)建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響防洪安全的地段，應(yīng)限期拆除;在其他地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，分期、分批予以拆除。 　　第二十二條 行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦?shù)日系K物，應(yīng)按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)重壅水、阻水的碼頭、橋梁等建筑物和跨河工程設(shè)施，由水利部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，責(zé)令原建設(shè)、使用單位或個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)按照防洪要求重新改建或拆除，嚴(yán)重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。 　　第二十三條 防汛期間，在超過(guò)警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和在堤防上行駛的車(chē)輛及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門(mén)的統(tǒng)一指揮。 　　第五章 經(jīng)營(yíng)管理 　　第二十四條 為合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用，減輕國(guó)家和人民的負(fù)擔(dān)，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行有償供水，充分發(fā)揮水利工程的效益。 　　第二十五條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，并按照國(guó)家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)。 　　第二十六條 水利工程管理單位，在嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，管好用好水利工程的前提下，應(yīng)充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，因地制宜地開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入。 　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰 　　第二十七條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利主管部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)模范遵守國(guó)家法律和本辦法，保護(hù)、管理水利工程設(shè)施成績(jī)顯著者; 　　(二)在防汛搶險(xiǎn)工作中，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失者; 　　(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)水利工程設(shè)施有功者; 　　(四)保護(hù)水資源，執(zhí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成績(jī)顯著者; 　　(五)植樹(shù)、種草，防治水土流失成績(jī)顯著者; 　　(六)鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明者; 　　(七)積極開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，厲行節(jié)約 　　，努力減輕國(guó)家和人民負(fù)擔(dān)成績(jī)顯著者。 　　第二十八條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，按以下規(guī)定予以處罰： 　　(一)違反第八條規(guī)定的，縣級(jí)以上水利部門(mén)依據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第一款規(guī)定，除責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告，沒(méi)收違法所得，處以1萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、造成重大損失的，經(jīng)上級(jí)水利部門(mén)批準(zhǔn)，可以處以1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　(二)違反第十六條、第十七條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩等水利工程管理范圍的，縣級(jí)以上水利部門(mén)依據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第二款規(guī)定，可責(zé)令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復(fù)工程原狀、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處以警告、沒(méi)收違法所得和1萬(wàn)元以下的罰款。 　　(三)違反第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，阻撓防洪方案執(zhí)行、拒絕拆除在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或影響防洪安全的建筑物及設(shè)施的，縣級(jí)以上水利部門(mén)依據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第三款規(guī)定，可以責(zé)令其停止違法行為、并處以1萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十九條 阻撓、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強(qiáng)制水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案，抗拒執(zhí)行蓄洪、行洪、滯洪命令的，依據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，應(yīng)給予批評(píng)教育或行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)肇事的有關(guān)人員，應(yīng)依照治安管理處罰法或刑法有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。 　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上水利部門(mén)調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。 　　第三十二條 各級(jí)水利部門(mén)和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執(zhí)行國(guó)家法律和法規(guī)，對(duì)利用職權(quán)，營(yíng)私舞弊，違章運(yùn)行，玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;觸犯刑法構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第三十三條 縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制訂水利工程管理實(shí)施細(xì)則。 　　第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。1997年12月15日淮陰市人民政府印發(fā)的《淮陰市水利工程管理實(shí)施辦法》(淮政發(fā)〔1997〕309號(hào))同時(shí)廢止。