鄭州市城市房地產開發(fā)經營管理條例

　　鄭州市人民代表大會常務委員會公告

　　(2009年8月28日鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

　　《鄭州市城市房地產開發(fā)經營管理條例》已經鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2009年8月28日通過，河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2009年9月25日批準，現予公布，自2010年1月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會常務委員會

　　2009年11月9日

　　第一章　總則

　　第二章　房地產開發(fā)

　　第三章　房地產經營

　　第四章　服務與監(jiān)督

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市房地產開發(fā)經營行為，加強對城市房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《河南省城市房地產開發(fā)經營管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上從事房地產開發(fā)經營活動，實施房地產開發(fā)經營的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　房地產開發(fā)經營應當按照經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，注重節(jié)約神合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設節(jié)能環(huán)保型建筑。

　　第四條　市房地產行政主管部門負責本市房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價格等有關部門，應當根據各自職責，共同做好房地，做好房地產開發(fā)經營活動的管理工作。

　　第二章　房地產開發(fā)

　　第五條　市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門應當會同發(fā)展改革、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人防、環(huán)境保護等部門，根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產市場供求情況等，編制房地產開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準。

　　市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門應當會同有關部門，根據房地產開發(fā)規(guī)劃和年度建設用地計劃，制定房地產開發(fā)年度計劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第六條　編制房地產開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，應當優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎設施建設中拆遷安置用房的開發(fā)項目。

　　第七條　房地產開發(fā)用地應當以出讓方式取得，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓或者劃撥前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對房地產開發(fā)項目的性質、規(guī)劃設計條件、相關基礎設施和公共設施的建設條件提出書面意見;房地嚴行政主管部門應當對房地產開發(fā)項目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見;城市拆遷管理部門應當對房地產開發(fā)項目的拆遷補償及安置要求等提出書面意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一。

　　第八條　從事房地產開發(fā)的企業(yè)，應當具備國家、省規(guī)定的相應資質。

　　第九條　房地產開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　第十條　房地產開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設定抵押的，應當到市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門進行登記。抵押所融資金只能用于該在建項目。

　　第十一條　房地產開發(fā)企業(yè)應當按照批準的規(guī)劃設計要求進行開發(fā)建設，不得擅自改變規(guī)劃設計。

　　第十二條　與房地產開發(fā)項目配套的基礎設施和公共設施，應當按照規(guī)劃與開發(fā)項目同時設計、同時建設、同時交付使用。

　　第十三條　房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房地產項目，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項目的質量承擔責任。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)參加房屋質量保險。

　　勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔相應的責任。

　　第十四條　房地產開發(fā)項目的交付使用應當符合下列條件：

　　(一)建設工程已經驗收合格并依法向有關部門備案;

　　(二)配套的基礎設施和公共設施已經按照規(guī)劃設計建成，并經驗收合格;

　　(三)前期物業(yè)管理已經落實;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定和當事人約定的其他條件。

　　不符合前款規(guī)定條件的房地產開發(fā)項目，不得交付使用。

　　第三章　房地產經營

　　第十五條　轉讓房地產開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

　　第十六條　房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當依法取得商品房預售許可證;銷售現房的，應當到市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門辦理房地產初始登記。

　　第十七條　商品房預售款應專款用于該預售項目的開發(fā)建設，并按工程進度使用。

　　第十八條　房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當與買受人簽訂書面合同。合同中應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交款方式、交付日期、質量要求、產權登記辦理、前期物業(yè)服務以及雙方的違約責任等內容。

　　當事人可以依照約定向房地產行政主管部門申請辦理預告登記。

　　房屋銷售實行合同聯機備案實名制。

　　第十九條　房地產開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托中介機構代理銷售。委托中介機構代理銷售的，應當與受托方.簽訂委托銷售合同。

　　第二十條　房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應當向買受人出示商品房預售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務委托協議、物業(yè)收費標準及臨時管理規(guī)約等文件;中介機構代為銷售的，還應當出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機構備案證明。

　　第二十一條　商品房銷售廣告的內容應當真實、合法，并應當載明房地產開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機構的名稱、預售許可證號或者商品房初始登記證明號。

　　未取得商品房預售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

　　第二十二條　買受人應當按照國家有關規(guī)定交納房屋專項維修資金。買受人委托房地產開發(fā)企業(yè)代交的，房地產開發(fā)企業(yè)應當自收到房屋專項維修資金之日起三十日內，將代交的房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

　　尚未售出的房屋的專項維修資金，由房地產開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權初始登記時代交。

　　第二十三條　房地產開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

　　房地產開發(fā)企業(yè)交付房屋時，應當向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關材料。

　　第二十四條　房屋交付使用前，房地產開發(fā)企業(yè)應當與其選聘的物業(yè)服務企業(yè)按照國家有關規(guī)定對托管項目及共用設施、設備進行查驗交接，同時向物業(yè)服務企業(yè)移交該項目的有關資料。

　　第二十五條　房地產開發(fā)企業(yè)應當在房屋交付使用時，向買受人提供質量保證書和使用說明書。

　　質量保證書應當列明保修范圍、保修期限和保修責任等，其內容標準不得低于國家有關規(guī)定，并應當符合房屋買賣合同的約定。

　　使用說明書應當附有房屋品質狀況，并明示房屋合理使用方法。

　　第二十六條　房地產開發(fā)企業(yè)應當按照質量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定，承擔房屋保修責任及由此產生的費用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買受人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第二十七條　商品房交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監(jiān)督單位申請重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，買受人有權退房;給買受人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

　　第二十八條　買受人應當按照使用說明書的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結構。因使用不當或擅自改變、損毀房屋結構、設施等，造成房屋質量受損的，應當承擔相應責任。

　　第二十九條　保障性住房實行政府定價或者政府指導價。禁止房地產開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房;禁止中介機構代售保障性住房。

　　保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

　　第四章　服務與監(jiān)督

　　第三十條　房地產行政主管部門應當建立房地產開發(fā)項目庫，為房地產開發(fā)企業(yè)選擇房地產開發(fā)項目提供服務。

　　第三十一條　房地產開發(fā)企業(yè)取得房地產開發(fā)項目后，政府有關部門應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產開發(fā)企業(yè)辦理相關手續(xù)。

　　任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產開發(fā)企業(yè)收取費用，不得強制或者變相強制房地產開發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動。

　　第三十二條　房地產行政主管部門應當建立健全房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產開發(fā)經營信息系統及統計制度，并定期向社會公布相關信息。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當按照房地產行政主管部門的要求，及時提供相關信息和資料。

　　第三十三條　實行房地產開發(fā)項目手冊備案制度。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當在取得開發(fā)項目之日起五日內，到房地產行政主管部門領取開發(fā)項目手冊。房地產開發(fā)企業(yè)應當將項目建設過程中的主要事項如實記錄在開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產行政主管部門備案。

　　第三十四條　市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門和建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門應當根據各自職責，依法對房地產開發(fā)經營活動進行監(jiān)督檢查;發(fā)現問題，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定及時處理。

　　對取得預售許可證的房地產開發(fā)項目，房地產行政主管部門應當對該項目的進展情況進行跟蹤監(jiān)督;發(fā)現問題，應當依法責令限期改正。

　　第三十五條　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府及其相關部門應當加強對保障性住房的規(guī)劃、建設、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本條例第八條規(guī)定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發(fā)的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門貢令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條　違反本條例第十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃設計要求的，由市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關法律、法規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條，違反本條例第十六條規(guī)定，未取得商品房預售許可證預售商品房的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處已收取的預付款百分之一的罰款;預售行為給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定，發(fā)布虛假商品房銷售廣告的，由市、縣(市)、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門或者其他有關部門依法責令限期改正;拒不改正，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十一條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未向買受人提供質量保證書和使用說明書的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產，行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低其資質等級或吊銷其資質證書。

　　第四十二條　違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自銷售或代售保障性住房的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產行政主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

　　第四十三條　有關部門和單位向房地產開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用的，由價格、財政等主管部門責令退回所收費用，并由同級人民政府或者有關行政主管部門對其主管負責人員或者直接責任人員給予行政處分。

　　強制或者變相強制房地產開發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動的，由同級人民政府或者有關主管部門責令改正，給予通報批評，并依照有關規(guī)定對相關責任人員進行處理。

　　第四十四條　房地產行政主管部門及有關部門和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在實施房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的;

　　(二)未依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產開發(fā)企業(yè)辦理相關手續(xù)的;

　　(三)違反有關法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準房地產開發(fā)建設的;

　　(四)對違法的房地產開發(fā)經營行為未依法及時處理的;

　　(五)違反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準的《鄭州市城市房地產開發(fā)管理條例》同時廢止。