吉林省人民政府 第２０７號(hào) 　　《吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)２００９年６月４日省政府第８次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００９年９月１日起實(shí)施。 省　長(zhǎng)　 二○○九年七月十八日 吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為保證計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，推動(dòng)節(jié)能減排，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事用能和排污計(jì)量活動(dòng)以及實(shí)施能源和排污監(jiān)測(cè)、計(jì)量監(jiān)督管理，遵守本辦法。 　　第三條　縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用能和排污的計(jì)量監(jiān)督管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府其他行政部門，按照各自職責(zé)做好用能和排污計(jì)量工作。 　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展用能和排污計(jì)量工作，推廣先進(jìn)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)和計(jì)量管理方法。對(duì)計(jì)量器具配備和管理先進(jìn)、節(jié)能減排成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　用能、排污及監(jiān)測(cè)單位的計(jì)量責(zé)任和義務(wù) 　　第五條　用能和重點(diǎn)排污單位應(yīng)保證用能和排污計(jì)量工作正常運(yùn)行。明確計(jì)量管理職責(zé)，配備計(jì)量管理人員，建立健全相關(guān)計(jì)量管理制度，確保能源和排污的計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。 　　用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量管理人員，應(yīng)具備計(jì)量管理知識(shí)和相應(yīng)的能力。 　　第六條　用能單位應(yīng)按照 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定的配備率和準(zhǔn)確度，配備能源計(jì)量器具。 　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，配備排污計(jì)量器具。 　　第七條　由于工況條件惡劣或計(jì)量器具制造水平的限制，無(wú)法配備計(jì)量器具的，用能和排污單位應(yīng)制定用能量、損耗量、排污量相應(yīng)的限額和評(píng)定方法，并按管轄分工，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。 　　第八條　非重點(diǎn)排污單位應(yīng)提高計(jì)量管理和測(cè)試水平，積極配備符合要求的計(jì)量器具。 　　第九條　用能和排污單位使用的計(jì)量器具應(yīng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定或定期校準(zhǔn)。 　　第十條　重點(diǎn)排污單位所使用的在線監(jiān)控計(jì)量器具應(yīng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限在依法檢定周期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。 　　第十一條　禁止使用下列計(jì)量器具： 　　（一）未經(jīng)檢定 （校準(zhǔn)）或超過(guò)證書有效期的； 　　（二）準(zhǔn)確度或防作弊裝置遭到破壞的； 　　（三）計(jì)量器具檢定標(biāo)記、封緘被偽造或破壞的； 　　（四）計(jì)量器具性能被擅自改變的； 　　（五）國(guó)家明令禁止使用的。 　　第十二條　有關(guān)單位采購(gòu)、安裝和使用納入國(guó)家 《計(jì)量器具產(chǎn)品型式批準(zhǔn)目錄》的用能和排污計(jì)量產(chǎn)品應(yīng)有制造計(jì)量器具許可證及其標(biāo)志。 　　第十三條　用能和排污單位用于貿(mào)易結(jié)算、考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析的用能、節(jié)能、損耗、排污及其折算所需用的計(jì)量數(shù)據(jù)，應(yīng)以計(jì)量器具檢測(cè) （化驗(yàn)）的實(shí)測(cè)結(jié)果為基礎(chǔ)，并按國(guó)家、行業(yè)或省統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算。 　　第十四條　環(huán)境保護(hù)部門在進(jìn)行排污申報(bào)核定、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)排污單位排污費(fèi)征收工作中，應(yīng)以重點(diǎn)排污單位安裝的在線監(jiān)控計(jì)量器具出具的數(shù)據(jù)為依據(jù)，不得估量計(jì)費(fèi)和虛報(bào)數(shù)據(jù)。 　　第十五條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)建立能源消耗的量化管理體系，開展節(jié)能量化自我評(píng)價(jià)，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門組織的定期量化評(píng)價(jià)和檢查。 　　第十六條　重點(diǎn)用能和重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管轄分工，定期向省、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送節(jié)能減排計(jì)量數(shù)據(jù)和計(jì)量狀況。 　　第十七條　進(jìn)行大宗能源交易需要計(jì)量的，能源貿(mào)易供需雙方應(yīng)委托具有資質(zhì)的公正計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量。 　　第十八條　能源和排污監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、能源公正計(jì)量機(jī)構(gòu)、能源效率計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備保證檢測(cè) （監(jiān)測(cè)）質(zhì)量及公正性的條件和能力，并依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。 　　第十九條　推廣用能、排污新產(chǎn)品和技術(shù)改造項(xiàng)目的單位，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或方案中如實(shí)標(biāo)明節(jié)能或減排計(jì)量指標(biāo)和參數(shù)，可以向具備資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施計(jì)量檢測(cè)。 第三章　計(jì)量監(jiān)督檢查 　　第二十條　省、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)用能和重點(diǎn)排污計(jì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，提供節(jié)能減排信息服務(wù)。 　　第二十一條　重點(diǎn)用能單位的節(jié)能量和重點(diǎn)排污單位的排污量由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和確認(rèn)。 　　第二十二條　重點(diǎn)排污單位的名單由環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 　　第二十三條　計(jì)量監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查程序，制定檢查計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。 　　第二十四條　計(jì)量行政執(zhí)法人員在實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)具有下列職權(quán)： 　　（一）對(duì)當(dāng)事人、證人和有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查； 　　（二）對(duì)一次性顯示、不可復(fù)現(xiàn)的計(jì)量數(shù)據(jù)，可以提前采樣、測(cè)試； 　　（三）查閱、復(fù)制與被檢查計(jì)量行為有關(guān)的票據(jù)、賬本、合同、憑證、報(bào)表、文件、業(yè)務(wù)函電等有關(guān)資料； 　　（四）使用錄音、攝像等技術(shù)手段提取證據(jù)； 　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第二十五條　被檢查單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙和干擾檢查；不得偽造、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和物品。 　　第二十六條　計(jì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： 　　（一）用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量管理情況，包括管理制度、計(jì)量器具一覽表、網(wǎng)絡(luò)圖、檔案、標(biāo)識(shí)管理及原始檢測(cè)記錄、報(bào)表等情況； 　　（二）用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量器具配備情況； 　　（三）在用計(jì)量器具的周期檢定率、完好率、合格率情況； 　　（四）用能和重點(diǎn)排污量的采集、傳輸、匯總與計(jì)量器具檢測(cè)結(jié)果的符合情況； 　　（五）組織用能或重點(diǎn)排污監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性情況； 　　（六）重點(diǎn)用能單位能耗、主要用能設(shè)備的能源效率及其他用能和排污計(jì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況； 　　（七）用能、排污新產(chǎn)品及技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能或減排計(jì)量指標(biāo)、參數(shù)的標(biāo)明和計(jì)量檢測(cè)情況。 第四章　法律責(zé)任 　　第二十七條　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，用能單位能源計(jì)量器具的配備率、準(zhǔn)確度低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處５０００元以上１萬(wàn)元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。 　　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照國(guó)家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，輔助計(jì)量器具處５０００元罰款，主要計(jì)量器具處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定使用能源計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正，未給國(guó)家和用戶造成損失的，處１０００元以上５０００元以下罰款；給國(guó)家和用戶造成輕微損失的，處５０００元以上１萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重?fù)p失的，責(zé)令賠償損失，處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。 　　違反本辦法第十一條規(guī)定使用排污計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正，逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)令賠償損失，處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，用能和排污單位不以實(shí)測(cè)結(jié)果作為量值基礎(chǔ)或不按照規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，責(zé)令賠償損失，情節(jié)輕微的處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。 　　第三十條　能源和排污監(jiān)測(cè)單位及從事用能、排污計(jì)量監(jiān)督工作的人員有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位利用職務(wù)之便，故意出具虛假數(shù)據(jù)，謀取不正當(dāng)利益的； 　　（二）從事能源和排污計(jì)量監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的。 　　第三十一條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法執(zhí)行。違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第五章　附　　則 　　第三十二條　本辦法下列用語(yǔ)的含義： 　　（一）用能單位是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等使用能源的單位。其中重點(diǎn)用能單位是指年綜合能源消費(fèi)總量１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量較大的用能單位。 　　（二）排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。其中重點(diǎn)排污單位是指： 　　１?列入國(guó)家、省、市 （州）重點(diǎn)污染源或承擔(dān)重點(diǎn)減排任務(wù)的排污單位； 　　２?向重點(diǎn)流域直接排放工業(yè)廢水的排污單位； 　　３?有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施的排污單位。 　　第三十三條　本辦法自２００９年９月１日起施行。