滬府辦發〔2007〕47號 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　市產業結構調整協調推進聯席會議辦公室制訂的《上海市產業結構調整專項扶持暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。 上海市人民政府辦公廳 二○○七年十二月八日 上海市產業結構調整專項扶持暫行辦法 　　第一條（目的和依據） 　　為促進本市產業結構調整，優化資源配置和產業布局，推進節能降耗，根據國務院發布的《促進產業結構調整暫行規定》(國發〔2005〕40號)和市委、市政府關于優化本市產業結構的要求，特制訂本辦法。 　　第二條（扶持方式） 　　“十一五”期間，對列入本市淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝名單的項目，由市、區（縣）兩級政府視情給予適當補助。 　　其中，對列入市屬重點調整名單、區（縣）屬重點調整名單的項目，由市政府給予適當補助。對列入區（縣）調整名單的項目，由所在區（縣）給予適當補助。 　　第三條（資金來源） 　　由市、區（縣）兩級財政安排一定的資金，專項用于對產業結構調整的補助。其中，市級補助資金在市經委專項資金預算和市能源建設發展專項資金中統籌安排。凡獲得市級專項資金補助的項目，由項目所屬的控股集團公司或區（縣）按不低于1∶1的比例安排配套資金。對配套資金確有困難的控股集團公司，由市國資委在國資收益預算專項中給予補助。 　　第四條（補助標準和使用范圍） 　　（一）專項資金補助標準 　　對列入市屬重點調整名單的項目，原則上以被調整項目的節能降耗量作為補貼計算標準，每下降一噸標煤最高可補貼200元。 　　同時，在專項資金核定中，要綜合考慮企業減少污染排放總量等其他特殊因素，原則上對單個企業的補助額最高不超過1000萬元。對超過補助限額的項目，由市產業結構調整協調推進聯席會議辦公室（設在市經委，簡稱“市聯席會議辦公室”）召開專題會議審定。 　　對列入區（縣）屬重點調整名單的項目，以區（縣）為單位，參照上述補助標準實行限額補助。 　　（二）專項資金使用范圍 　　⒈企業職工分流； 　　⒉被調整企業生產整合； 　　⒊經市產業結構調整協調推進聯席會議或市聯席會議辦公室批準的其他用途。 　　第五條（申報和審批程序） 　　（一）市級和區（縣）重點產業結構調整項目 　　市聯席會議辦公室負責市級和區（縣）重點產業結構調整項目的專項資金申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等。 　　⒈企業提出申請。 　　由企業提出申請報告和調整方案，明確調整主要目標、任務、時間節點、調整的主要措施，經上級控股集團公司或其所在區（縣）政府審核、匯總后，報市聯席會議辦公室。 　　⒉組織專題審核。 　　市聯席會議辦公室根據上報材料，組織專題審核。經審核，需要進一步修改、完善的，由市聯席會議辦公室提出修改和調整意見，反饋給調整方案上報單位進行修改。 　　⒊編制專項計劃。 　　市聯席會議辦公室根據初審通過的市級和區（縣）重點結構調整方案，提出年度資金使用計劃。年度資金使用計劃報市產業結構調整協調推進聯席會議審核同意，并應納入財政年度預算，按照規定程序報批后，由市聯席會議辦公室負責執行。 　　⒋撥付專項資金。 　　市聯席會議辦公室根據當年度調整項目實施進度和控股集團公司、區（縣）配套資金落實情況，核定補助金額，并報經市政府同意后，由市財政局按照財政國庫管理制度有關規定，將資金及時撥付到負責項目（或項目調整）單位。資金具體撥付方式為：項目批準實施并啟動后，先按核定金額預撥50％；項目關閉、停產、合并、搬遷后，撥付45％；項目最終驗收通過后，撥付剩余的5％。 　　（二）區（縣）產業結構調整項目 　　區（縣）對非重點調整的項目，在資金使用管理上，參照市和區（縣）重點調整項目的申報和審批程序，向市聯席會議辦公室備案。 　　第六條（監督和管理） 　　凡使用專項資金的控股集團公司、區(縣)要加強監管，做好相關項目的實施等日常管理工作。如發現重大問題，要及時向市聯席會議辦公室報告。 　　市聯席會議辦公室根據工作需要，對市級重點調整項目的資金使用情況實行動態監管，建立本市產業結構調整項目數據庫，對各控股集團公司、區(縣)調整劣勢行業、淘汰劣勢產品和落后工藝的工作進展情況及時進行跟蹤和指導，實行項目和資金的動態管理。 　　由市聯席會議辦公室會同市財政局、市審計局等部門加強對專項資金的使用情況和調整項目的執行情況進行監督，必要時進行抽查審計。 　　專項資金必須專款專用，單獨核算，嚴禁截留、挪用。凡使用專項資金的項目，不得擅自調整、改變內容。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或財經紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，還將限期收回已撥付的專項資金。 　　第七條（附則） 　　本辦法使用期暫定3年。 　　本辦法由市聯席會議辦公室負責解釋。 　　本辦法自印發之日起實施。 上海市產業結構調整協調推進聯席會議辦公室 二○○七年十一月三十日