九江市人民政府令第24號(hào) 九江市政府信息公開規(guī)定 《九江市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2007年6月25日市人民政府第9次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布實(shí)施。 市長：王萍 二○○七年七月十三日 九江市政府信息公開規(guī)定 第一章 總 則 　　第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，打造“親民為民、創(chuàng)新求進(jìn)、誠信務(wù)實(shí)、高效廉潔”政府，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 　　本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　市政府信息化工作辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。 　　設(shè)立市政府信息公開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由市政府辦公廳、市政府信息化工作辦公室、市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市政府新聞辦公室、市檔案局、市國家保密局以及其他有關(guān)政府機(jī)關(guān)組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要問題。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本規(guī)定的實(shí)施。 　　第四條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。 　　政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是： 　　（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜； 　　（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息； 　　（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告； 　　（四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查； 　　（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。 　　第五條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。 　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。 　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。 　　第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。 　　行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。 　　第八條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 第二章 公開的內(nèi)容 　　第九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開： 　　（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 　　（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的； 　　（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的； 　　（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。 　　第十條 市、縣兩級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息： 　　（一）規(guī)范性文件、周知性公文和其他政策措施； 　　（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況； 　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等； 　　（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告； 　　（五）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息； 　　（六）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； 　　（七）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)； 　　（八）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況； 　　（九）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況； 　　（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況； 　　（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況； 　　（十二）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況； 　　（十三）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況； 　　（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配，廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況； 　　（十五）社保基金、住房基金、住房公積金的征集使用情況； 　　（十六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、低保、五保資金和救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)的管理、分配、使用情況； 　　（十七）稅費(fèi)征收和減免政策的變更及執(zhí)行情況； 　　（十八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)； 　　（十九）公益、公用事業(yè)投資建設(shè)、使用情況； 　　（二十）行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能以及變更情況； 　　（二十一）人事任免、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的考試錄用、表彰公示情況等； 　　（二十二）行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制措施的依據(jù)、程序、結(jié)果； 　　（二十三）行政機(jī)關(guān)辦事要件，包括辦事條件、辦事程序、辦事依據(jù)、申報(bào)材料、辦事對(duì)象資格、辦結(jié)時(shí)限、聯(lián)系方式和示范文本； 　　（二十四）向社會(huì)承諾的事項(xiàng)及完成情況； 　　（二十五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。 　　第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息： 　　（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況； 　　（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況； 　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況； 　　（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； 　　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況； 　　（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況； 　　（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況； 　　（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。 　　第十二條 涉及下列內(nèi)容之一的政府信息不予公開： 　　（一）國家秘密； 　　（二）商業(yè)秘密； 　　（三）個(gè)人隱私； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。 　　但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。 　　第十三條 除本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向各級(jí)人民政府及市、縣兩級(jí)人民政府工作部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。 　　第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。 　　行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。 　　行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。 第三章 公開的方式和程序 　　第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公布： 　　（一）互聯(lián)網(wǎng)上的市政府門戶網(wǎng)站（“中國九江網(wǎng)”，www.jiujiang.gov.cn）、各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站和各工作部門專業(yè)網(wǎng)站； 　　（二）政府公報(bào)或其他專刊； 　　（三）政府新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)紙、廣播、電視等公共媒體； 　　（四）固定的政府信息公開廳、電子閱覽室、公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等； 　　（五）信息公開服務(wù)熱線； 　　（六）其他便于公眾知曉的方式。 　　第十六條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案局（館）、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。 　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立政府信息公開查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案局（館）、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。 　　第十七條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十八條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。 　　政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。 　　政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。 　　第二十條 公民、法人或者其他組織依照本規(guī)定第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。 　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； 　　（二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述； 　　（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。 　　第二十一條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)： 　　（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑； 　　（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由； 　　（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； 　　（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。 　　第二十二條 申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。 　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。 　　行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。 　　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第二十五條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。 　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。 　　第二十六條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。 　　第二十七條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。 　　行政機(jī)關(guān)用于檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并全部上繳財(cái)政。 　　第二十八條 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。 　　申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。 第四章 監(jiān)督和保障 　　第二十九條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)反響評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。 　　第三十條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第三十一條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門應(yīng)于每年2月底前，向市政府信息化工作辦公室報(bào)送本地、本部門的政府信息公開年度報(bào)告。 　　第三十二條 政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況； 　　（二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況； 　　（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況； 　　（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況； 　　（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況； 　　（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 　　第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。 　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第三十四條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的； 　　（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； 　　（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的； 　　（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的； 　　（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的； 　　（六）違反本規(guī)定規(guī)定的其他行為。 第五章 附 則 　　第三十六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市、縣有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。 　　第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。 　　第三十八條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，制定適用于本機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則。 　　第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。