新政文[2007]87號(hào) 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén): 　　為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(豫政〔2003〕47號(hào))和《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)》(新政〔2007〕9號(hào))文件要求,參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理的暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào))的有關(guān)規(guī)定,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室制定的《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》已經(jīng)2007年4月24日市政府46次常務(wù)會(huì)議研究,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年五月十日 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,搞好對(duì)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(豫政〔2003〕47號(hào))和《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)》(新政〔2007〕9號(hào))文件精神,參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理的暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 　　第二條　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶(hù)相聯(lián)系,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。 　　第三條　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)和認(rèn)定過(guò)程中,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 第二章　申報(bào) 　　第四條　申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn) 　　1.組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)(包括直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社),正常經(jīng)營(yíng)一年以上。 　　2.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。 　　3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加工型企業(yè)總資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上,其中,固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上,年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上;流通服務(wù)型企業(yè)總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上,其中,固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上,年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上;農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額1億元以上;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年經(jīng)營(yíng)總額1000萬(wàn)元以上。 　　4.經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率,企業(yè)應(yīng)不欠工資,不欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金,如實(shí)足額提取折舊,無(wú)偷逃稅款及欠稅行為,不虧損。 　　5.負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于60%;銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。 　　6.帶動(dòng)能力。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)(特種養(yǎng)殖和農(nóng)墾企業(yè)除外)的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到1000戶(hù)以上;有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地,企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中,通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社社員100戶(hù)以上,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)500戶(hù)以上。 　　7.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在全市同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居領(lǐng)先水平,主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)90%以上。 　　8.其他。申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)從市重點(diǎn)龍頭企業(yè)中推薦,申報(bào)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)原則上在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資料庫(kù)名單中推薦。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),第四條第6、7項(xiàng)不做要求。對(duì)目前資產(chǎn)規(guī)模暫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,但符合以下條件的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),可以按流通企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模申報(bào):①省以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè);②企業(yè)連續(xù)三年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率在30%以上;③企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品獲國(guó)家、省以上名牌、優(yōu)質(zhì)、免檢產(chǎn)品或獲綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證;④企業(yè)年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。 　　第五條　申報(bào)企業(yè)需報(bào)送的材料 　　1.企業(yè)年度發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本情況; 　　2.稅務(wù)部門(mén)提供的該企業(yè)無(wú)偷逃稅款及欠稅證明; 　　3.勞動(dòng)部門(mén)出具的不欠交社會(huì)保險(xiǎn)證明; 　　4.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審定的該企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表; 　　5.銀行出具的該企業(yè)的信用證明; 　　6.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)出具的企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系證明; 　　有科技成果、專(zhuān)利以及各種獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定材料的,可作為認(rèn)定的參考材料,企業(yè)應(yīng)據(jù)實(shí)出具。 　　第六條　申報(bào)程序 　　1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 　　2.各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府同意,正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,并附審核意見(jiàn)和相關(guān)資料。 　　第七條　市直所屬企業(yè)按照本辦法第六條申報(bào)程序直接向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)。 第三章　認(rèn)定和監(jiān)測(cè) 　　第八條　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議由市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、銀監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、供銷(xiāo)社等九部門(mén)組成。 　　第九條　市重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法 　　1.市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)各縣(市)、區(qū)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料進(jìn)行監(jiān)督抽查后,提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席辦公會(huì)議審定。 　　2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定后,由新鄉(xiāng)市人民政府發(fā)文并在新聞媒體公布。 　　第十條　經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定,享受優(yōu)惠政策。 　　第十一條　實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。 　　第十二條　對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,實(shí)行1年1次的監(jiān)測(cè)認(rèn)定辦法。參與監(jiān)測(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)表,并按本辦法第五條要求上報(bào)有關(guān)基礎(chǔ)材料。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)測(cè)材料應(yīng)在2月底以前報(bào)送完畢,監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在3月底以前完成。 　　第十三條　運(yùn)行監(jiān)測(cè)合格的市重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者,取消市重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè),不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。 第四章　附則 　　第十四條　市重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。對(duì)存在舞弊行為的,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其當(dāng)年申報(bào)資格。 　　第十五條　對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的工作人員,由其主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。 　　第十六條　市重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)的,企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室予以審核確認(rèn)。 　　第十七條　本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。