(2007年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過) 河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第77號） 《河北省地方鐵路條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年5月24日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 2007年5月24日 第一章總則 第一條為加快地方鐵路建設(shè)，保障運輸安全暢通，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路的規(guī)劃建設(shè)、運輸營業(yè)和安全管理，適用本條例。 納入本省監(jiān)督管理的專用鐵路和鐵路專用線，依照本條例執(zhí)行。 第三條省人民政府交通主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路管理工作，其所屬的鐵路管理機構(gòu)具體實施地方鐵路管理工作。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)、財政、國土資源、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好地方鐵路管理的有關(guān)工作。 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地方鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求做好規(guī)劃，扶持、促進地方鐵路建設(shè)與發(fā)展，引入市場競爭機制，推進投資主體多元化，發(fā)揮地方鐵路資源的作用。 第五條地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善經(jīng)營管理，保障安全生產(chǎn)，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。 第六條任何單位和個人都有愛護地方鐵路的義務(wù)，不得破壞、損壞地方鐵路設(shè)施、設(shè)備，不得擾亂地方鐵路建設(shè)、運輸營業(yè)的正常秩序。 第二章規(guī)劃建設(shè) 第七條地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國家和本省規(guī)定的基本建設(shè)程序。 第八條地方鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制，符合國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港口、公路等其它方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接，與能源、鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第九條地方鐵路發(fā)展規(guī)劃由省人民政府交通主管部門組織編制，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門審核，報省人民政府批準后實施。 地方鐵路發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照地方鐵路發(fā)展規(guī)劃的編制程序，報原批準機關(guān)批準。 第十條地方鐵路發(fā)展規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，地方鐵路的線路、車站、樞紐以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入所在城市發(fā)展的總體規(guī)劃。 第十一條地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，鼓勵多元化投資進行地方鐵路建設(shè)和從事地方鐵路運營。 第十二條地方鐵路建設(shè)用地和征地拆遷、安置工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 已經(jīng)取得使用權(quán)的地方鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照批準的范圍和用途使用，不得擅自改作他用，任何單位或者個人不得侵占。 第十三條地方鐵路建設(shè)依法實行項目法人負責(zé)制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 第十四條從事地方鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理、咨詢等活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，在批準的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從業(yè)，依法接受省鐵路管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。 第十五條省鐵路管理機構(gòu)依法對地方鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項目開工前，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第十六條地方鐵路的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。 第十七條地方鐵路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理申請和批準手續(xù)后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。 第十八條地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。 因地方鐵路建設(shè)影響公路、管道、港航、水利、電力、通訊等設(shè)施正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得相關(guān)部門同意。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第十九條地方鐵路建設(shè)項目竣工后，由業(yè)主向項目審批機關(guān)提出驗收申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第三章運輸營業(yè) 第二十條從事地方鐵路運輸營業(yè)應(yīng)當(dāng)取得省鐵路管理機構(gòu)核發(fā)的地方鐵路運輸營業(yè)許可證。申請地方鐵路運輸營業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸設(shè)施、設(shè)備； (二)有符合崗位要求的基本素質(zhì)和基本技能并經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)考試合格的從業(yè)人員； (三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和管理機構(gòu)。 第二十一條新建地方鐵路和專用鐵路經(jīng)竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)向省鐵路管理機構(gòu)申請地方鐵路臨時運輸營業(yè)許可。省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)臨時運輸營業(yè)許可證。 臨時運輸營業(yè)許可證有效期為一年，地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向省鐵路管理機構(gòu)申請地方鐵路運輸營業(yè)許可。 第二十二條省鐵路管理機構(gòu)接到從事地方鐵路運輸營業(yè)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。準予許可的，依照法定程序向申請人頒發(fā)地方鐵路運輸營業(yè)許可證。不予許可的，依照法定程序書面通知申請人并說明理由。 第二十三條地方鐵路運輸營業(yè)許可證的有效期為三年。地方鐵路運輸企業(yè)需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向省鐵路管理機構(gòu)提出申請。省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方鐵路運輸企業(yè)的申請，在有效期屆滿前依法作出是否準予延續(xù)的書面決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。 地方鐵路運輸企業(yè)需要變更地方鐵路運輸營業(yè)許可事項的，應(yīng)當(dāng)向省鐵路管理機構(gòu)提出申請。省鐵路管理機構(gòu)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對于符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。對于不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 第二十四條地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。 地方鐵路運輸企業(yè)未經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；遇有不可抗力情況需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時報告。 第二十五條特殊貨物的運輸依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。搶險救災(zāi)和國家、本省規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)奈镔Y，地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運輸。 第二十六條地方鐵路運輸?shù)穆每推眱r率、貨物運價率和旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，由省人民政府價格主管部門依照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。地方鐵路運輸?shù)穆每推眱r率、貨物運價率可在省人民政府價格主管部門規(guī)定的限價內(nèi)浮動。 第二十七條地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄運輸營業(yè)情況，向省鐵路管理機構(gòu)報送專項和綜合統(tǒng)計報表。 第二十八條鼓勵專用鐵路兼營公共旅客、公共貨物運輸業(yè)務(wù)，提倡鐵路專用線與有關(guān)單位協(xié)議共用。 第四章安全管理 第二十九條地方鐵路建設(shè)和運輸營業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省鐵路管理機構(gòu)制定的有關(guān)安全規(guī)定。 第三十條鐵路建設(shè)單位、勘察單位、施工單位和工程監(jiān)理單位以及地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 地方鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，取得特種作業(yè)操作資格證書。 第三十一條地方鐵路建設(shè)和運輸營業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度和事故責(zé)任追究制度。 第三十二條鐵路建設(shè)單位、施工單位和地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定生產(chǎn)安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，并及時報告有關(guān)情況。 事故調(diào)查處理依照國家和本省有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。省鐵路管理機構(gòu)負責(zé)大事故以上等級的地方鐵路運輸安全事故中設(shè)施、設(shè)備損壞狀況的技術(shù)鑒定。 第三十三條地方鐵路建設(shè)項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 第三十四條地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的地方鐵路技術(shù)管理規(guī)程和旅客、貨物運輸規(guī)則以及地方鐵路設(shè)施、設(shè)備使用、維修和管理的規(guī)定，保障地方鐵路運輸安全。 第三十五條各地方鐵路道口和人行過道應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置或者拓寬。 有人看守的地方鐵路平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標志、地方鐵路平交道口路段標線或者安全防護設(shè)施。無人看守的地方鐵路道口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標準設(shè)置警示標志。 警示燈、安全防護設(shè)施由地方鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護；警示標志、地方鐵路道口路段標線由道口所在地的道路管理部門負責(zé)設(shè)置、維護。 地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強地方鐵路道口安全管理，防止地方鐵路道口交通事故的發(fā)生。 第三十六條省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行地方鐵路安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強對從事地方鐵路運輸營業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，加強對重要時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況以及生產(chǎn)安全事故處理應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處地方鐵路安全生產(chǎn)違法行為。 第三十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護地方鐵路車站、列車等地方鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序，并做好消防工作。 第五章法律責(zé)任 第三十八條鐵路管理機構(gòu)或者有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)無正當(dāng)理由拖延或者拒絕核發(fā)臨時運輸營業(yè)許可證或者地方鐵路運輸營業(yè)許可證的； (二)不依照法定條件、程序和期限核發(fā)地方鐵路運輸營業(yè)許可證的； (三)對于符合法定條件的地方鐵路運輸營業(yè)許可事項變更申請，拖延或者拒絕辦理的； (四)利用職務(wù)便利索取或者收受他人財物，謀取其他利益的； (五)其他不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的。 第三十九條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，將地方鐵路建設(shè)用地擅自改作他用或者侵占地方鐵路建設(shè)用地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法予以處罰。因侵占地方鐵路建設(shè)用地造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第四十條違反本條例第十五條規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 第四十一條違反本條例第十九條規(guī)定，地方鐵路建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令停止使用，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十二條違反本條例第二十條規(guī)定，未取得地方鐵路運輸營業(yè)許可證擅自營業(yè)的，由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸營業(yè)，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。 第四十三條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照法定程序申請地方鐵路運輸營業(yè)許可事項變更的，由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其地方鐵路運輸營業(yè)許可證。 第四十四條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正。 第六章附則 第四十五條本條例自2007年7月1日起施行。1993年12月28日省人民政府公布的《河北省地方鐵路管理規(guī)定》同時廢止。