西 寧 市 人 民 政 府 令

　　第120號(hào)

　　《西寧市民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年11月27日西寧市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)： 王予波

　　2012年12月10日

　　西寧市民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)民辦教育機(jī)構(gòu)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門(mén)審批，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的機(jī)構(gòu)。

　　第三條 民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定及本市教育發(fā)展規(guī)劃要求。

　　第四條 市、區(qū)(縣)人民政府教育行政部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)，按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置審批管理工作。

　　民政、發(fā)展改革部門(mén)按照各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)民辦教育相關(guān)的管理工作。

　　第二章 申請(qǐng)與審批

　　第五條 申請(qǐng)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

　　申請(qǐng)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)教育資源的相關(guān)資料。

　　第六條 申請(qǐng)舉辦學(xué)前教育的，由辦學(xué)場(chǎng)地所在地的區(qū)(縣)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。舉辦初等教育、中等教育、資質(zhì)考試培訓(xùn)、高考補(bǔ)習(xí)及其他文化、藝術(shù)、外語(yǔ)類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市區(qū)內(nèi)由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批，市轄縣域內(nèi)由所在地教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

　　民辦教育機(jī)構(gòu)審批后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)備案。

　　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)及國(guó)外組織、個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七條 民辦教育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由“行政區(qū)劃、字號(hào)、業(yè)務(wù)范圍、組織形式”組成。

　　名稱(chēng)中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的漢字組成;名稱(chēng)中的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分;名稱(chēng)中的組織形式，一般稱(chēng)學(xué)校、中心、園、班等。

　　第八條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提交下列材料：

　　(一)申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等;

　　(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址;

　　(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

　　(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

　　第九條 教育行政部門(mén)自受理籌設(shè)民辦教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出是否同意的決定。

　　同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);不同意籌設(shè)的，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)籌設(shè)民辦教育機(jī)構(gòu)的，籌設(shè)期不得超過(guò)三年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。籌設(shè)期內(nèi)未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，籌設(shè)期自行終止。逾期繼續(xù)舉辦的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

　　第十條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提交下列材料：

　　(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);

　　(二)籌設(shè)情況報(bào)告;

　　(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;

　　(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;

　　(五)校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

　　第十一條 具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法第八條和第十條(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，同時(shí)對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)設(shè)施等情況進(jìn)行實(shí)地查看。符合辦學(xué)條件的，依法批準(zhǔn)設(shè)立，并由教育行政部門(mén)頒發(fā)《辦學(xué)許可證》;不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十三條 民辦教育機(jī)構(gòu)在取得《辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位法人登記證》、《收費(fèi)許可證》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，并在同級(jí)公安部門(mén)完成印章刻制備案后，方可正式招生，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十四條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門(mén)按規(guī)定批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生并獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。

　　參與舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國(guó)有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第三章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條 學(xué)歷教育及學(xué)前教育等全日制民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需具有自有產(chǎn)權(quán)的教育教學(xué)場(chǎng)地和校舍，或長(zhǎng)期租用的、租賃手續(xù)完備的符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地校舍。租賃手續(xù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證。

　　職業(yè)高中要有符合教育部頒布的專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施，以及校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。

　　第十六條 舉辦非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有相對(duì)獨(dú)立、安全、固定的校舍。市區(qū)內(nèi)辦學(xué)建筑面積原則上不低于800平方米，市轄縣可根據(jù)本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃辦學(xué)場(chǎng)地的，租期不得少于三年，期間不得轉(zhuǎn)租，不得租賃公辦中小學(xué)的場(chǎng)地，但中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置教育資源除外。

　　第十七條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備教師法規(guī)定的任職條件和資格。非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的專(zhuān)職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。

　　職業(yè)高中雙師型教師占專(zhuān)任教師比例應(yīng)不少于30%。

　　第十八條 民辦教育機(jī)構(gòu)參照同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng)，年齡可以適當(dāng)放寬，并報(bào)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　聘請(qǐng)外籍人員的民辦教育機(jī)構(gòu)，必須取得《外國(guó)文教專(zhuān)家聘請(qǐng)資格證》，外籍教師必須取得《外國(guó)專(zhuān)家證》。

　　第十九條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依法保護(hù)聘用教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件。教師的工資報(bào)酬、福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)和出納不得兼任，法定代表人、校長(zhǎng)與財(cái)務(wù)人員之間實(shí)行回避制度。

　　第二十一條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的教學(xué)計(jì)劃和符合國(guó)家規(guī)定的教材。

　　第四章 變更與終止

　　第二十二條 民辦教育機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)設(shè)立后，確需增加或變更辦學(xué)內(nèi)容的，應(yīng)提供其教育教學(xué)業(yè)績(jī)和新增項(xiàng)目的師資、場(chǎng)地和市場(chǎng)調(diào)研等材料，由教育行政部門(mén)核實(shí)后予以變更。

　　第二十三條 民辦教育機(jī)構(gòu)變更辦學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)向教育行政部門(mén)提交法定代表人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)，以及下列材料：

　　(一)名稱(chēng)、層次、類(lèi)別變更的，需提交董事會(huì)(理

　　事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu))決議，通過(guò)的新章程;

　　(二)校址變更的，需提交變更后新校址的產(chǎn)權(quán)或使

　　用權(quán)證明;

　　(三)法定代表人變更的，需提交變更后法定代表人

　　身份證明、個(gè)人基本情況和前任法定代表人離任審計(jì)報(bào)告，董事會(huì)(理事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu))決議;

　　(四)民辦教育機(jī)構(gòu)分立、合并的，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，提交董事會(huì)(理事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu))決議。

　　第二十四條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到民辦教育機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式做出是否準(zhǔn)予變更的決定。

　　第二十五條 教育行政部門(mén)核準(zhǔn)變更登記的，民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)向發(fā)證部門(mén)交回原證照，換取新的證照。

　　第二十六條 民辦教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

　　(一)章程規(guī)定的期限屆滿的;

　　(二)因分立、合并需要解散的;

　　(三)無(wú)法正常開(kāi)展或已終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的;

　　(四)被主管部門(mén)撤銷(xiāo)辦學(xué)資質(zhì)的：

　　(五)出現(xiàn)其他解散事由的。

　　第二十七條 民辦教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助民辦教育機(jī)構(gòu)安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

　　第二十八條 民辦教育機(jī)構(gòu)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。

　　民辦教育機(jī)構(gòu)自己要求終止的，由民辦教育機(jī)構(gòu)組織清算;被教育行政部門(mén)依法撤銷(xiāo)的，由教育行政部門(mén)組織清算;因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

　　第二十九條 民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦者或法定代表人應(yīng)當(dāng)在完成清算之日起三十日內(nèi)，向教育行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。終止的民辦教育機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門(mén)收回證件，銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十條 教育行政部門(mén)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)政策要求和學(xué)校章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng);

　　(二)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查，并將年檢結(jié)果向社會(huì)公示;

　　(三)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)查處民辦教育機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　第三十一條 建立民辦教育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。風(fēng)險(xiǎn)保證金的提取、使用和管理辦法，由教育行政部門(mén)報(bào)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十二條 民辦教育機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)、資助必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，依照與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式合法使用，并應(yīng)依法向教育行政部門(mén)報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的情況。

　　第三十三條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)公示經(jīng)價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)收取，使用規(guī)范的專(zhuān)用票據(jù)。學(xué)習(xí)期限一年以?xún)?nèi)(不含一年)的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用;一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。

　　民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)制度，接受教育行政部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督，并每年依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 民辦教育機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假、騙取登記的，教育行政部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法撤銷(xiāo)登記，并依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條 未經(jīng)審批，擅自以民辦教育機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已被撤銷(xiāo)登記后仍繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由教育行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收非法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 民辦教育機(jī)構(gòu)被限期停止活動(dòng)的，由教育行政部門(mén)封存《辦學(xué)許可證》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

　　第三十七條 民辦教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)審查備案。對(duì)社會(huì)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告如與備案內(nèi)容不符的，教育行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改。

　　第三十八條 民辦教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(一)涂改、出讓《辦學(xué)許可證》，印章的;

　　(二)擅自分立、合并學(xué)校的;

　　(三)超出許可范圍進(jìn)行辦學(xué)或其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的;

　　(四)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響或存在明顯安全隱患的;

　　(五)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的;

　　(六)拒不接受或不按照規(guī)定接受行政監(jiān)督檢查的;

　　(七)違反規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者使用捐贈(zèng)、資助的。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本辦法實(shí)施前已設(shè)置的民辦教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步達(dá)到本辦法規(guī)定的設(shè)置要求，具體辦法由市教育行政部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四十條 本辦法由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自2013年2月1日起實(shí)施。