遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 第205號 《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　張文岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月五日 第一條　為了及時、有效地排查治理重大、特大生產(chǎn)安全事故的隱患(以下簡稱重特大生產(chǎn)安全事故隱患)，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 ?　第二條　本辦法所稱重特大生產(chǎn)安全事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施以及管理中的可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ?　第四條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)，對本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理。 ?　煤炭、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。 ?　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理工作，及時解決重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 ?　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督管理情況列入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。 第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患的排查、治理工作負(fù)有下列職責(zé)： ?　 (一)建立、健全重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理責(zé)任制度； ?　(二)組織制定并實施本單位的重特大生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)急救援預(yù)案； ?　 (三)督促、檢查本單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患的排查、治理工作，及時消除重特大生產(chǎn)安全事故隱患； ?　 (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 ?　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對于因外部因素可能造成重特大生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取有效措施，及時消除隱患。 ?　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位事故隱患的日常排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查。 ?　第九條　難以確認(rèn)和立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時組織專家進(jìn)行評估，并編制事故隱患評估報告書。 ?　評估報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?　(一)事故隱患的類別、等級； ?　(二)影響范圍和程度； ?(三)對事故隱患的監(jiān)控措施； ?(四)治理方式和所需資金； ?(五)治理期限。 ?　第十條　經(jīng)評估屬于重特大生產(chǎn)安全事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒔n，并根據(jù)評估報告書制定重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理方案。 ?　治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ?　(一)治理期限和目標(biāo)； ?(二)治理措施； ?(三)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費和物質(zhì)保障；?(四)應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故隱患之日起20日內(nèi)，將評估報告書和治理方案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。屬于特大生產(chǎn)安全事故隱患的，評估報告書和治理方案，應(yīng)當(dāng)報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省其他有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的重特大生產(chǎn)安全事故隱患不得瞞報、謊報或者拖延不報。 ?　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度第一周將上季度按照國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定排查重大安全生產(chǎn)隱患和行為的情況，向縣以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。 ?　第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到評估報告書和治理方案之日起15日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，確定重特大生產(chǎn)安全事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位，并向有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書和治理方案對重特大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。 ?　治理通知書應(yīng)當(dāng)包括重特大生產(chǎn)安全事故隱患的基本情況、類別和等級、治理要求和治理期限、治理責(zé)任單位及責(zé)任人、治理監(jiān)管措施、督辦單位及其責(zé)任人等內(nèi)容。 第十三條　有關(guān)責(zé)任單位對重特大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行治理時，應(yīng)當(dāng)采取防范、監(jiān)控措施，并制定事故應(yīng)急預(yù)案，防止重大、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大限度降低事故災(zāi)害損失。 重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重特大生產(chǎn)安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 煤礦企業(yè)存在國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的重大安全生產(chǎn)隱患和行為情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。 第十四條　重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織驗收。經(jīng)驗收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理結(jié)束的決定。未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。 ?　按照國家有關(guān)規(guī)定需要對治理效果進(jìn)行評價的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)對治理效果進(jìn)行評價。 ?　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定整改方案，整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照重特大生產(chǎn)安全事故隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)自檢合格后，可依法向縣以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復(fù)生產(chǎn)的申請。申請報告書應(yīng)當(dāng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署意見。 ?　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有重特大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 ?　第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令存在重特大生產(chǎn)安全事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 ?　第十七條　市、縣人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的重特大生產(chǎn)安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以依法采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用等緊急措施，同時報告有關(guān)上級人民政府或者有關(guān)部門；有關(guān)上級人民政府或者政府部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。 ?　第十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年預(yù)算中安排相應(yīng)的資金，用于公共設(shè)施、破產(chǎn)國有企業(yè)以及無法明確責(zé)任單位的重特大生產(chǎn)安全事故隱患的治理。 ?　重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理資金，任何單位和個人不得侵占或者挪作他用。 ?　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡報、新聞發(fā)布會等形式，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故隱患情況，接受社會監(jiān)督。 ?　第二十條　任何單位和個人對重特大生產(chǎn)安全事故隱患，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織調(diào)查處理，并對舉報有功人員給予獎勵。獎勵的具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省財政部門制定。 ?　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處3000元以上1萬元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生重大、特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰： ?　(一)未按照規(guī)定對重特大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行評估的； ?　(二)對存在的重特大生產(chǎn)安全事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； ?　(三)未按照規(guī)定對重特大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行治理的； ?　(四)未按照規(guī)定對治理效果進(jìn)行評價的。 前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 對同一違法行為，不得重復(fù)實施行政處罰。 ?　第二十二條　煤礦企業(yè)違反本辦法第十一條第二款、第十三條第三款規(guī)定的，按照國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 ?　第二十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?　(一)收到重特大生產(chǎn)安全事故隱患評估報告書和治理方案后未按照規(guī)定組織專家進(jìn)行論證，并下達(dá)治理通知書的； ?　(二)對重特大生產(chǎn)安全事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗收而未驗收的; ?　(三)發(fā)現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故隱患違法行為未及時查處的； (四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 ?　第二十四條　本辦法自2007年3月1日起施行。