（2006年12月20日） 深建字〔2006〕214號 　　為加強施工起重機械安全管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我局組織制定了《深圳市施工起重機械安全管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市施工起重機械安全管理辦法（試行） 第一章　總 則 　　第一條 為加強施工起重機械安全管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合深圳市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱施工起重機械是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機、施工升降機（施工電梯）、物料提升機（井字架）等起重機械。 　　第三條 深圳市范圍內(nèi)施工起重機械的租賃、安裝拆卸、使用、維修、檢驗檢測、監(jiān)理等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第四條 建設(shè)行政主管部門對施工起重機械的安全進行監(jiān)督管理，并委托建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)（簡稱安監(jiān)機構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實施。 　　第五條 施工起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安裝拆卸單位、檢驗檢測單位、使用單位，以及施工總承包單位、監(jiān)理單位、其他與施工起重機械安裝使用活動有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全施工起重機械安全管理制度，并按各自職責(zé)對施工起重機械的安全承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　第六條 施工起重機械安裝拆卸單位、使用單位、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動并組織搶救，并按規(guī)定將事故的有關(guān)情況向有關(guān)部門報告。 　　第七條 禁止出租、安裝、使用國家明令淘汰、無制造許可證、無出廠合格證、已達報廢條件、擅自拼裝改裝或經(jīng)檢測不合格的施工起重機械。 　　第八條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)舉報。 第二章　施工起重機械的登記 　　第九條 實行施工起重機械登記制度。登記分為初始登記和使用登記。初始登記為施工起重機械建檔提供信息，由市安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)；使用登記作為工程項目監(jiān)管，由工程項目的安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　第十條 首次進入我市的施工起重機械，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在安裝驗收合格之日起30日內(nèi)向市安監(jiān)機構(gòu)辦理初始登記，領(lǐng)取《深圳市施工起重機械初始登記證》。 　　第十一條 施工起重機械初始登記須提供以下材料： 　　（一）《深圳市施工起重機械初始登記申請表》； 　　（二）施工起重機械產(chǎn)權(quán)證明（購置發(fā)票或其他產(chǎn)權(quán)證明資料）； 　　（三）施工起重機械制造許可證； 　　（四）施工起重機械出廠合格證； 　　第十二條 施工起重機械轉(zhuǎn)場或移位安裝的，使用單位應(yīng)當(dāng)在安裝驗收合格之日起30日內(nèi)向工程項目的安監(jiān)機構(gòu)辦理使用登記，領(lǐng)取《深圳市施工起重機械使用登記證》。《深圳市施工起重機械使用登記證》應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 　　首次進入我市使用的施工起重機械，在辦理《初始登記證》的同時，辦理《使用登記證》。 　　第十三條 施工起重機械使用登記須提供以下材料： 　　（一）《深圳市施工起重機械使用登記申請表》； 　　（二）《深圳市施工起重機械初始登記證》； 　　（三）安裝驗收報告書； 　　（四）法定檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告書。 　　第十四條 安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊登記材料之日起5個工作日現(xiàn)場核查施工起重機械的有關(guān)情況，對申辦材料屬實并符合規(guī)定的，辦理登記手續(xù)；對弄虛作假申請登記或不符合登記規(guī)定的，責(zé)令整改，并向建設(shè)行政主管部門報告。 第三章　施工起重機械的租賃 　　第十五條 施工起重機械租賃單位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定條件，并對其出租的施工起重機械的質(zhì)量安全狀況負(fù)責(zé)。 　　第十六條 租賃單位出租施工起重機械，應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂租賃合同，明確各自的安全責(zé)任。承租單位轉(zhuǎn)租施工起重機械的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確轉(zhuǎn)租的安全責(zé)任。 　　第十七條 施工起重機械租賃單位應(yīng)當(dāng)跟蹤出租施工起重機械的使用情況，施工起重機械在使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，租賃（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助解決。 　　第十八條 施工起重機械租賃（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)當(dāng)建立施工起重機械安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）原始資料：包括購銷合同、設(shè)計文件、制造許可證、出廠合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗證明、安裝及使用維修說明書、初始登記證等文件； 　　（二）使用單位移交的運行安全技術(shù)檔案； 　　（三）安裝單位移交的安裝驗收檔案。 第四章　施工起重機械的安裝拆卸 　　第十九條 施工起重機械安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)保證安裝拆卸過程的安全，并對其安裝的施工起重機械的安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第二十條 從事施工起重機械安裝拆卸的單位，必須按國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)承攬安裝拆卸業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事施工起重機械安裝拆卸業(yè)務(wù)。 　　第二十一條 從事施工起重機械安裝拆卸的特種作業(yè)人員應(yīng)按國家規(guī)定取得特種作業(yè)操作證，并經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格，持證上崗。 　　第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)與安裝拆卸單位簽訂施工起重機械安裝拆卸合同，明確各自的安全責(zé)任。施工起重機械安裝拆卸合同簽訂前，使用單位應(yīng)當(dāng)對安裝拆卸單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、安裝拆卸人員的操作證書、施工起重機械的制造許可證、出廠合格證、登記證等文件進行審核。 　　第二十三條 實行施工總承包的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝拆卸單位簽訂安全管理協(xié)議，安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并落實施工現(xiàn)場安全防護措施。安裝拆卸單位不服從施工總承包單位管理導(dǎo)致施工起重機械安全事故的，由安裝拆卸單位承擔(dān)主要責(zé)任。 　　第二十四條 施工起重機械安裝拆卸前，安裝拆卸單位必須指定專業(yè)技術(shù)人員制定安裝拆卸技術(shù)方案，明確安全技術(shù)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，由企業(yè)設(shè)備管理部門和安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人共同審核，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報監(jiān)理單位總監(jiān)審查。方案有重大更改的須重新進行審批。 　　第二十五條 施工起重機械安裝拆卸必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案進行，作業(yè)前須進行安全技術(shù)交底。 　　第二十六條 施工起重機械安裝拆卸過程應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員實施監(jiān)督，安裝、拆卸區(qū)域須設(shè)立警戒線，劃出警戒區(qū)，由專人進行監(jiān)護。 　　監(jiān)理單位對施工起重機械安裝拆卸全過程實施旁站監(jiān)理。 　　第二十七條 施工起重機械安裝活動（包括安裝、頂升加節(jié)、附著）結(jié)束后，由工程總承包單位組織安裝、租賃（產(chǎn)權(quán)）、使用等單位參加驗收，監(jiān)理單位對驗收過程進行監(jiān)管。驗收合格后由參與驗收各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)在安裝驗收報告書上簽字蓋章后方可使用。 第二十八條 施工起重機械在驗收前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得組織驗收，不得交付使用。 　　第二十九條 安裝驗收完畢后，安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗收合格后3日內(nèi)向使用單位作業(yè)人員進行安全使用技術(shù)交底，并在驗收后10日內(nèi)將有關(guān)安裝工程資料移交使用單位和出租單位。使用單位應(yīng)將其存入項目安全技術(shù)資料檔案中備查。 　　第三十條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立施工起重機械安裝驗收檔案，包括： 　　（一）安裝拆卸合同或任務(wù)書、安全協(xié)議書； 　　（二）安裝拆卸專項施工方案； 　　（三）安裝及驗收資料； 　　（四）安全技術(shù)交底有關(guān)資料； 　　（五）安裝拆卸單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和特種作業(yè)人員上崗證書。 　　第三十一條 安裝單位應(yīng)當(dāng)跟蹤其安裝施工起重機械的使用情況，及時解決使用過程中出現(xiàn)的安裝質(zhì)量問題。 第五章 施工起重機械的檢驗檢測 　　第三十二條 施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)遵守檢測檢驗規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法、科學(xué)、客觀、公正出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。 　　第三十三條 從事施工起重機械檢驗檢測的機構(gòu)必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)。施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門備案。 　　第三十四條 從事施工起重機械檢驗檢測的檢測人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)資格，并持證上崗。 　　第三十五條 檢驗檢測單位應(yīng)當(dāng)在收到申請后5個工作日內(nèi)組織檢測，檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論在5個工作日內(nèi)出具。 　　檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，經(jīng)檢驗檢測人員簽字，由檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。報告書須加蓋檢驗專用章、騎縫章。 　　第三十六條 施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)受檢機械存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知使用單位整改，整改不合格的，應(yīng)向安監(jiān)機構(gòu)或建設(shè)行政主管部門報告。 　　禁止施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員從事或參與施工起重機械的銷售、租賃、安裝等經(jīng)營性活動，禁止施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員推薦或者監(jiān)銷施工起重機械。 第六章 施工起重機械的使用 　　第三十七條 施工起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用施工起重機械，并對施工起重機械的使用安全負(fù)責(zé)。 　　第三十八條 禁止產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安裝單位、使用單位擅自對塔式起重機、施工電梯進行技術(shù)改造。對施工起重機械結(jié)構(gòu)和傳動機構(gòu)進行技術(shù)改造的，應(yīng)由原生產(chǎn)廠家進行。 　　第三十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置與工程管理相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的管理人員。緊急情況下，安全管理人員有權(quán)決定停止使用設(shè)備并及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人。 　　第四十條 施工起重機械的司機、司索和起重信號工，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，并經(jīng)安全培訓(xùn)教育合格后方可上崗作業(yè)。 　　第四十一條 實行施工起重機械定期檢驗制度。使用單位應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗的安全技術(shù)規(guī)范要求，在安全檢驗合格證有效期屆滿前一個月向檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗，其中塔式起重機每年檢驗一次，其他施工起重機械整機至少兩年檢驗一次。檢驗報告應(yīng)當(dāng)報該項目安監(jiān)機構(gòu)備案。未按期檢測或經(jīng)檢驗檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。 　　第四十二條 發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時委托檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測，檢驗檢測合格后方可投入使用： 　　（一）因事故、自然災(zāi)害或其他原因影響設(shè)備安全技術(shù)性能或造成施工起重機械修復(fù)的； 　　（二）連續(xù)停止使用6個月以上重新使用的； 　　（三）其他按規(guī)定需要及時進行檢驗檢測的。 　　第四十三條 使用單位應(yīng)當(dāng)定期對施工起重機械進行檢查和維護保養(yǎng)。對在用設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，塔式起重機安全裝置每半年進行一次校驗，采用齒輪錐鼓形漸進防墜安全器的施工電梯每3個月進行吊籠的墜落試驗，并做好記錄。使用單位在對設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)停止使用，全面檢查，維修合格后方可使用。 　　第四十四條 施工起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)如實記錄設(shè)備的運轉(zhuǎn)工作小時、維修保養(yǎng)、大修理、事故記錄等各種技術(shù)數(shù)據(jù)，各種附件資料歸檔完整。 　　第四十五條 施工起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備臺帳和運行安全技術(shù)檔案，每個單機單獨建立。施工起重機械運行安全技術(shù)檔案、隨機技術(shù)文件及資料應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。施工起重機械使用完畢后，應(yīng)當(dāng)向租賃（產(chǎn)權(quán)）單位移交施工起重機械運行安全技術(shù)檔案。 　　第四十六條 施工起重機械運行安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要資料： 　　（一）監(jiān)督檢驗，定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄； 　　（二）運行時間及累計運轉(zhuǎn)記錄等日常使用狀況記錄； 　　（三）日常維護保養(yǎng)計劃、日常維護保養(yǎng)記錄； 　　（四）運行故障和事故記錄； 　　（五）使用登記證。 　　第四十七條 同一施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，實行施工總承包的，由施工總承包單位編制防止多塔作業(yè)相互碰撞的專項安全措施；有兩個及以上施工單位分別承包施工的，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)組織或委托主承包商制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施。建設(shè)單位未組織協(xié)調(diào)或組織協(xié)調(diào)不當(dāng)造成安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　相鄰工程項目使用塔式起重機時，由后安裝塔式起重機的工程項目的施工總承包單位協(xié)調(diào)組織制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施，確保塔式起重機安全運行。 第七章 安全監(jiān)理 　　第四十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對施工起重機械實施安全監(jiān)理： 　　（一）審核安裝拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證； 　　（二）審核施工起重機械的登記證； 　　（三）審查施工起重機械安裝拆卸專項施工方案，由總監(jiān)簽署意見并蓋章； 　　（四）核查有關(guān)特種作業(yè)人員的持證上崗情況； 　　（五）對施工起重機械安裝拆卸全過程實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令整改并跟蹤監(jiān)督整改落實情況； 　　（六）對施工起重機械的安裝驗收進行監(jiān)督，并由項目總監(jiān)在驗收資料上簽署意見； 　　（七）對施工起重機械的使用、檢驗檢測、維修保養(yǎng)等情況進行檢查。 　　第四十九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工起重機械的安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工起重機械安裝拆卸、檢驗檢測及使用過程存在違規(guī)行為或安全事故隱患，應(yīng)立即制止，制止無效的應(yīng)報告安監(jiān)機構(gòu)或建設(shè)行政主管部門。 第八章　監(jiān)督管理 　　第五十條 各區(qū)安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月的施工起重機械登記情況匯總報市安監(jiān)機構(gòu)。市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施工起重機械數(shù)據(jù)庫檔案，記錄施工起重機械的基本資料和安全狀況，包括事故發(fā)生情況，并通過媒體定期向社會公布。 　　第五十一條 施工起重機械有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向市安監(jiān)機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位拒不辦理注銷手續(xù)的，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)予強制注銷： 　　（一）國家明令淘汰的； 　（二）存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價值的； 　　（三）達到安全技術(shù)規(guī)范或使用說明書規(guī)定的報廢條件的。 　　第五十二條 市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施工起重機械安全情況跟蹤制度，及時掌握施工起重機械的登記、轉(zhuǎn)場、使用、檢驗檢測情況，對達到報廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位停止使用作報廢處理。 　　第五十三條 建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對施工起重機械的安全監(jiān)督檢查，實施安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施： 　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)施工起重機械的文件和資料； 　　（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查； 　　（三）發(fā)現(xiàn)正在使用的施工起重機械存在安全隱患的，責(zé)令整改，安全隱患嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用，消除隱患。 　　第五十四條 違反本辦法及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任單位和個人作不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰，并提請清出預(yù)選承包商名錄。 第九章 附 則 　　第五十五條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十六條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。