（1996年11月19日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 1996年12月28日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2004年10月21日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)、2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉等十六部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)，包括土地使用權(quán)的出讓、房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易。

第四條 市建設(shè)、土地、房產(chǎn)管理部門按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，各司其職，密切配合，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第五條 土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第六條 土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，依據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃進(jìn)行。

年度建設(shè)用地計(jì)劃，由市計(jì)劃管理部門會(huì)同市建設(shè)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理部門，依據(jù)城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城市土地利用總體規(guī)劃編制。

第七條 市土地管理部門會(huì)同市規(guī)劃、房產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門，依據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃編制包括土地使用權(quán)出讓地塊、用途、年限和其他條件的年度土地使用權(quán)出讓方案，并會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，經(jīng)市建設(shè)管理部門審核后，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 土地使用權(quán)的出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

城市中心區(qū)域繁華地段的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)或者拍賣的方式進(jìn)行。

第九條 土地使用權(quán)的出讓，由市人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則進(jìn)行，具體辦法由市人民政府制定。

第十條 土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

土地使用權(quán)出讓合同由市土地管理部門與土地使用者簽訂。

第十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市規(guī)劃管理部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性用地變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓審批手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費(fèi)用。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重及危舊房屋集中的區(qū)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，配套建設(shè)公用設(shè)施。

第十五條 市建設(shè)管理部門根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的土地使用權(quán)出讓控制指標(biāo)，擬訂年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、規(guī)劃改造方案和年度土地使用權(quán)出讓方案，編制年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 納入年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門向中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)下達(dá)綜合開發(fā)任務(wù)書，簽訂開發(fā)建設(shè)合同。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持綜合開發(fā)任務(wù)書到市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地管理部門辦理有關(guān)建設(shè)和用地手續(xù)。

第十七條 綜合開發(fā)項(xiàng)目，中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在合同約定的日期開發(fā)建設(shè)。未按期開發(fā)建設(shè)的，市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)收回綜合開發(fā)任務(wù)書，重新組織招投標(biāo)；因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的責(zé)任未能如期開發(fā)建設(shè)的，不予返還已收取的費(fèi)用。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行。

第十九條 承擔(dān)綜合開發(fā)任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其注冊(cè)資本與所承擔(dān)開發(fā)任務(wù)投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目分期實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按綜合開發(fā)任務(wù)書確定的分期實(shí)施期限投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

第二十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第四章 房地產(chǎn)交易

第一節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括：

（一）房產(chǎn)買賣、贈(zèng)與的；

（二）以房地產(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（四）因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或者合并，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的；

（五）以房地產(chǎn)抵債的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)分割轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照合同足額交納有關(guān)費(fèi)用，并取得土地使用權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于綜合開發(fā)的，還應(yīng)當(dāng)取得綜合開發(fā)任務(wù)書；

（二）按照合同約定屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)建設(shè)投資總額25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

（三）受讓方具備開發(fā)建設(shè)的有關(guān)資質(zhì)條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，除符合本條第（一）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第二十四條 在建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目符合轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目重新進(jìn)行綜合測(cè)算，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)分別到市房地產(chǎn)開發(fā)、土地、規(guī)劃和房產(chǎn)管理部門簽訂開發(fā)建設(shè)合同，辦理土地使用權(quán)和規(guī)劃審批單位名稱變更登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第二十五條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市規(guī)劃管理部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第二十六條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋毓芾聿块T辦理土地出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳市政府指定的部門，其劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

第二十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。并在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后30日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳納證明等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理登記。

經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核合格，憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換土地證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第二十八條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合本條例第二十三條規(guī)定的；

（二）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符合的；

（六）設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）依法通告拆遷范圍內(nèi)的；

（八）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹康禺a(chǎn)開發(fā)管理部門辦理登記、審核手續(xù)，并到市房產(chǎn)管理部門辦理《商品房預(yù)售許可證》。

第三十條 商品房預(yù)售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同到市房產(chǎn)和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。

第三十一條 預(yù)售商品房交付使用后，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持有關(guān)憑證分別到市房產(chǎn)、土地管理部門辦理登記手續(xù)。

第二節(jié) 房地產(chǎn)抵押和房屋典當(dāng)

第三十二條 房地產(chǎn)抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，約定抵押期限、評(píng)估價(jià)值、但保債務(wù)標(biāo)的物的清償方式、違約責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。

第三十三條 房地產(chǎn)抵押雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人資格證明、抵押合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第三十四條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)值。

第三十五條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知承租人，原租賃契約繼續(xù)有效。抵押期間租賃期滿，承租人繼續(xù)租賃原房屋的，須經(jīng)抵押人同意。

第三十六條 房地產(chǎn)抵押期間，因國(guó)家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告終結(jié)，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第三十七條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第三十八條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償債務(wù)。

第三十九條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)抵押登記部門處分抵押的房地產(chǎn)：

（一）抵押人未按合同約定清償債務(wù)的；

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤而無(wú)人代其履行債務(wù)的；

（三）抵押人的繼承人、受遺贈(zèng)人或者代管人拒不履行債務(wù)的；

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的；

（五）抵押合同約定的其他情形。

第四十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)，依法處分該房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十一條 處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，按照下列順序分配：

（一）支付抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅費(fèi)；

（二）支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（三）按抵押合同償還債務(wù)；

（四）剩余部分退還抵押人。

第四十二條 房屋典當(dāng)，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)在一定期限內(nèi)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。

第四十三條 房屋典當(dāng)雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在房屋典當(dāng)合同簽訂之日起30日內(nèi)持房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人資格證明、典當(dāng)合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得抵押、房屋不得典當(dāng)：

（一）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（二）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押、典當(dāng)?shù)摹?

第三節(jié) 房屋租賃

第四十五條 房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，以出租柜臺(tái)、櫥窗、場(chǎng)地、地下構(gòu)筑物或者以聯(lián)營(yíng)、承包等方式，提供房屋或者其附屬設(shè)施給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同房屋租賃。

第四十六條 公民、法人、其他組織所有的房屋或者被授予房屋經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋，可以出租。

房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條 房屋租賃期限由雙方議定，最長(zhǎng)不得超過(guò)該房屋使用范圍內(nèi)土地使用年限。

第四十八條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)持房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人資格證明和租賃合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門登記備案。

第四十九條 經(jīng)房屋權(quán)利人書面同意，承租人可以將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本條例第四十八條的規(guī)定辦理手續(xù)。

轉(zhuǎn)租合同的截止日期不得超過(guò)原租賃合同的截止日期，但三方當(dāng)事人協(xié)商約定的除外。

受轉(zhuǎn)租人不得將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租。

第五十條 房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋毓芾聿块T辦理手續(xù)后，按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

第五十一條 承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房屋租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失：

（一）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的；

（三）未經(jīng)出租人同意，轉(zhuǎn)租房屋的；

（四）拖欠租金累計(jì)六個(gè)月以上的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二條 房屋租賃合同變更、解除、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

第五十三條 房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的；

（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）共有房屋未取得共有人書面同意的；

（四）已抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（五）已鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的；

（六）改變使用用途危及四鄰正常生活的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

第五十四條 房屋租賃期間，房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓租賃的房屋，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同。轉(zhuǎn)讓已出租的房屋，在同等條件下，原承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第四節(jié) 房地產(chǎn)交換

第五十五條 房地產(chǎn)交換，是指當(dāng)事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對(duì)方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)之間的交換、房屋使用權(quán)之間的交換。

第五十六條 房地產(chǎn)交換，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂交換合同，并在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十七條 辦理房地產(chǎn)交換手續(xù)，除持房地產(chǎn)交換合同、當(dāng)事人資格證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。單位自管房交換的，還應(yīng)當(dāng)提供單位的證明文件；

（三）共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意的書面證明；

（四）直管公房或者單位自管房使用權(quán)與私有房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)持房屋使用權(quán)證書、私有房屋所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（五）其他證明文件。

第五十八條 房地產(chǎn)交換當(dāng)事人未到市房產(chǎn)管理部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第五十九條 房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當(dāng)征得房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同，原租賃合同即行終止。

第六十條 因房屋面積、結(jié)構(gòu)類別、質(zhì)量等級(jí)、街區(qū)等級(jí)、層次、朝向等因素的差異，換房時(shí)可實(shí)行房屋差額有償互換。

第六十一條 房地產(chǎn)有下列情形之一的，不得交換：

（一）未依法取得權(quán)屬證書的；

（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）有租賃糾紛的；

（四）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五節(jié) 房地產(chǎn)中介服務(wù)

第六十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

第六十三條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門備案。

第六十四條 房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評(píng)估制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遵循公正、公平、公開的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。其評(píng)估結(jié)果，須經(jīng)市房產(chǎn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后生效。

第六十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員如果與申辦評(píng)估項(xiàng)目的當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員對(duì)評(píng)估結(jié)果和委托人的技術(shù)、商業(yè)等秘密不得隨意向他人提供。

第五章 法律責(zé)任

第六十六條 對(duì)違反本條例的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十一條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由市土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金調(diào)增部分的金額，并處以非法所得20％至50％的罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，擅自將非經(jīng)營(yíng)性用地變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，由市土地管理部門責(zé)令補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收非法所得，并處以每平方米10元至50元的罰款；

（三）違反本條例第十八條規(guī)定，不具備開發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市建設(shè)管理部門沒(méi)收非法所得，并處以工程造價(jià)10％的罰款；

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定，未辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)的，由市建設(shè)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以20000元至50000元的罰款；

（五）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由市土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得10％至50％的罰款；

（六）違反本條例第五十一條規(guī)定，未辦理用地審批手續(xù)的，由市土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得的50％以下的罰款；

（七）違反本條例第二十七條第一款、第三十三條、第四十三條、第五十七條規(guī)定，未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)、交換房產(chǎn)的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值2．5％的罰款；

（八）違反本條例第二十七條第二款、第五十七條第二款規(guī)定，未辦理土地登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、交換房地產(chǎn)的，由市土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值2．5％的罰款；

（九）違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)登記、審核，擅自預(yù)售商品房的，由市建設(shè)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以交易額5％的罰款；

（十）違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以交易額5％的罰款；

（十一）違反本條例第三十條規(guī)定，商品房預(yù)售人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以登記備案合同金額1％以下的罰款；

（十二）違反本條例第五十條第一款、第四款規(guī)定，承租人未經(jīng)房屋權(quán)利人書面同意，將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人和受轉(zhuǎn)租人將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租的，其租賃行為無(wú)效，由市房產(chǎn)管理部門沒(méi)收其非法所得，并處以轉(zhuǎn)租期間租金總額2倍至5倍的罰款；

（十三）違反本條例第二十八條、第四十四條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押房地產(chǎn)的，交易行為無(wú)效，由市房產(chǎn)管理部門沒(méi)收非法所得，并處以房地產(chǎn)交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值20％的罰款；

（十四）違反本條例第五十三條規(guī)定，當(dāng)事人未按規(guī)定到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以300元至500元的罰款；

（十五）違反本條例第五十四條、第六十二條規(guī)定，擅自出租、交換房地產(chǎn)的，交易行為無(wú)產(chǎn)，由市房產(chǎn)管理部門沒(méi)收非法所得，并處以房地產(chǎn)交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值20％的罰款；

（十六）違反本條例第六十四條第一款規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由工商管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以5000元至20000元的罰款。

第六十七條 市建設(shè)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門的管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條 當(dāng)事人履行房地產(chǎn)交易合同發(fā)生糾紛時(shí)，可以申請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

第七十條 妨礙房地產(chǎn)市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，由公安部門按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 罰沒(méi)票據(jù)的使用和罰沒(méi)款項(xiàng)的處理，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則