(2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)　2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議 批準(zhǔn)　根據(jù)2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的2005年10月27日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 三十次會(huì)議通過(guò)的《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈太原市旅游管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)旅游管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)旅游資源、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理工作，或者旅游的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，重點(diǎn)建設(shè)為旅游 景區(qū)、景點(diǎn)配套的交通、衛(wèi)生、供電、通訊、安全保障、環(huán)境保護(hù)、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施；設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó) 際旅游市場(chǎng)。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，解決旅游工作中的重大問(wèn)題，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合，環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

　　第六條　市旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

　　縣（市、區(qū)）管理旅游工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

　　市旅游行政管理部門(mén)可以委托市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查，受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在旅游工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞旅游資源和侵犯旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二章　旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門(mén)編制旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)人民政府旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　縣（市、區(qū)）旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，市旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條　市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好旅游資源的普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)具有太原歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的景區(qū)、景點(diǎn)以及旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其它旅游消費(fèi)品。

　　第十一條　旅游資源開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的投資者按照旅游發(fā)展規(guī)劃多渠道、多形式投資開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項(xiàng)目，依照國(guó)家規(guī)定參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十二條　禁止在旅游景區(qū)和景點(diǎn)采石、開(kāi)礦、挖沙、采伐、燒荒、捕獵、建墳、排放污染物、傾倒廢棄物、興建污染環(huán)境的設(shè)施。

　　禁止興建有害旅游者身心健康，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與管理

　　第十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自理措施，并向旅游、公安等有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者采用國(guó)際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣旅游信息、預(yù)訂和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料。

　　第十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）擅自提高或者降低政府價(jià)格管理部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）提供虛假的旅游服務(wù)信息；

　　（三）制作虛假宣傳廣告；

　　（四）索要小費(fèi)、回扣或者其他財(cái)物；

　　（五）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；

　　（六）強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品；

　　（七）出售假冒偽劣商品；

　　（八）以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)銷(xiāo)；

　　（九）圍追游售商品；

　　（十）擅自在旅游景區(qū)、景點(diǎn)擺攤投點(diǎn)，圈地占點(diǎn)拍照。

　第十七條　設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定，對(duì)批準(zhǔn)的旅行社，由市旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)者自收到旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證60日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén) 辦理登記注冊(cè)手續(xù)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　凡未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或者變相經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十八條　旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理登記和審批手續(xù)。

　　旅行社設(shè)立門(mén)市部，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)辦后20日內(nèi)，報(bào)門(mén)市部所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

　　第十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)租用持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的車(chē)船，按照車(chē)輛或者船舶的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求等事項(xiàng)，并簽訂合同。

　　旅行社不得違反上款規(guī)定租用其它車(chē)船從事旅游營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

　　第二十條　旅行社與旅游者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游行程或者旅游時(shí)間、游覽景區(qū)、景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、購(gòu)物次數(shù)，降低約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；不得強(qiáng)制旅游者接受某種服務(wù)或者商品；不得以合同形式將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者。

　　旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

　　旅行社違反約定擅自提高交通、食宿、導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。

　　第二十一條　旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社接待；因特殊情況確需轉(zhuǎn)團(tuán)的，必須征得旅游者的同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。

　　第二十二條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

　　第二十三條　旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同。

　　導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，未取得導(dǎo)游證和未經(jīng)旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。

　　導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

　　第二十五條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、公廁等服務(wù)設(shè)施，設(shè)置通訊、緊急救援、地域界限標(biāo)志和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)、中外文對(duì)照說(shuō)明牌等；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

　　第二十六條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)不得以任何方式拒絕旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游員在該景區(qū)、景點(diǎn)從事導(dǎo)游講解活動(dòng)。

　　第二十七條　旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)改變經(jīng)營(yíng)范圍或者停業(yè)、歇業(yè)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén)，在辦理完有關(guān)登記手續(xù)后10日內(nèi)報(bào)旅游行政管理部門(mén)備案。

　　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)改變經(jīng)營(yíng)范圍、停業(yè)、歇業(yè)等情況向社會(huì)公告。

　　第二十八條　旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)；國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。

　　第二十九條　市旅游星級(jí)飯店評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，組織評(píng)定星級(jí)飯店等級(jí)。

　　任何飯店未經(jīng)批準(zhǔn)，不得懸掛星級(jí)飯店標(biāo)牌。

　　第三十條　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布旅游投訴電話(huà)，受理所轄行政區(qū)域內(nèi)游客投訴事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并答復(fù)投訴者。

　　第三十一條　市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市屬設(shè)置旅游專(zhuān)業(yè)的院校的實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第三十二條　旅游者在旅游活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家安全，尊重旅游地的民族習(xí)慣和宗教信仰，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施，維護(hù)旅游秩序。

　　第三十三條　旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以要求損害其權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者停止侵權(quán)行為并賠償損失；可以向損害行為發(fā)生地的旅游管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴，或者直接向人民法院起訴。

第四章　罰則

　　第三十四條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，興建有害旅游者身心健康，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目的，由旅游行政管理部門(mén)予以取締。

　　第三十五條　違反本條例第二十五條規(guī)定，未設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、公廁、中外文對(duì)照說(shuō)明牌，對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目不設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志的，由旅游行政管理部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正。

　　第三十六條　違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，懸掛星級(jí)飯店標(biāo)牌的，由旅游行政管理部門(mén)予以警告，可處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　旅游行政管理部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十八條　本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者是指專(zhuān)門(mén)或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、飯店、餐館、商店、車(chē)船公司、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、度假游樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)等。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。