《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2015年2月28日省政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 陸昊

　　2015年3月25日

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房困難，改善居民基本居住條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程，是指以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)和為改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件而實(shí)施的棚戶區(qū)改造工程。

　　第三條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用、保證質(zhì)量，公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

　　第四條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市（地）、縣（市）人民政府（行署）（以下統(tǒng)稱城市人民政府）應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為本級(jí)政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理。

　　第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理工作，組織實(shí)施本辦法；城市人民政府確定的保障性安居工程管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安居工程管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理具體工作。

　　縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、價(jià)格、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、民政、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第六條鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)投資、參股、委托代建等方式，參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

　　第七條公共租賃住房采取實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放的方式予以保障，棚戶區(qū)改造采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞接枰员Ｕ稀?

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)住房狀況等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)、省財(cái)政主管部門(mén)，根據(jù)各城市人民政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，編制全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，確定保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。

　　第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，合理確定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審核。

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目選址、投資構(gòu)成、土地供應(yīng)、建設(shè)方式等內(nèi)容。

　　第十條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核、下達(dá)公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計(jì)劃。

　　省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審核和下達(dá)國(guó)有工礦、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造以及城鎮(zhèn)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃。

　　第十一條省財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家資金計(jì)劃和全省保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃，制定城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　第十二條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)在年度用地計(jì)劃中單列。

　　列入用地指標(biāo)的儲(chǔ)備用地，不得擅自改變用途。

　　第十三條公共租賃住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取在商品住房項(xiàng)目中配建的方式建設(shè)，也可以通過(guò)集中建設(shè)、改（擴(kuò)）建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃、公有住房轉(zhuǎn)換等方式籌集。

　　公共租賃住房應(yīng)當(dāng)滿足基本居住使用功能，新建公共租賃住房單套建筑面積不得超過(guò)六十平方米。

　　第十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取原地或者異地建設(shè)安置住房、向被征收人支付貨幣補(bǔ)償款的方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造安置；也可以通過(guò)招標(biāo)的方式，購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源，或者引導(dǎo)被征收人自愿購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房。

　　被征收人自愿購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房的，城市人民政府可以搭建服務(wù)平臺(tái)，將戶型適合的本地存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，按照被征收人意愿組織購(gòu)買(mǎi)；在被征收人與建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同后，將貨幣補(bǔ)償款統(tǒng)一支付給建設(shè)單位。已購(gòu)住房?jī)r(jià)格高于被征收住房補(bǔ)償額度部分，由被征收人承擔(dān)；低于被征收住房補(bǔ)償額度部分，由城市人民政府與被征收人結(jié)算差價(jià)。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際和被征收人住房狀況，合理確定多層次的棚戶區(qū)改造安置住房戶型面積，最低保障戶型單套建筑面積不得小于四十平方米。

　　第十五條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)采用比選方式擇優(yōu)確定，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施完備，體現(xiàn)北方寒地特色。

　　集中建設(shè)的城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等需要，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為完備的區(qū)域。

　　第十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定商品住房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配建公共租賃住房比例。

　　第十七條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配建公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。配建商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、出售收入，城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)和公共租賃住房的維護(hù)。

　　第十八條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能、環(huán)保、宜居的要求，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和工藝、新型材料和設(shè)備，并開(kāi)展棚戶區(qū)改造示范項(xiàng)目評(píng)選，逐步實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金、公共租賃住房建設(shè)和租賃補(bǔ)貼資金包括：

　　（一）各級(jí)財(cái)政安排資金；

　　（二）土地出讓凈收益不低于百分之十比例的資金；

　　（三）企業(yè)和個(gè)人非政府債務(wù)性質(zhì)投入、政府債券和社會(huì)捐助等。

　　住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金之后的余額，可以用于公共租賃住房建設(shè)。

　　第二十條城市人民政府可以通過(guò)推行公私合作等方式，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信貸資金優(yōu)先投放城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

　　國(guó)家規(guī)定的政府舉債管理過(guò)渡期內(nèi)，住房公積金試點(diǎn)城市的公積金管理機(jī)構(gòu)在保證職工提取后，可以按照規(guī)定將不超過(guò)百分之五十比例的住房公積金結(jié)余資金用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)貸款。

　　第二十一條經(jīng)審核列入城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三章質(zhì)量安全

　　第二十二條城鎮(zhèn)保障性安居工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

　　第二十三條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程建設(shè)監(jiān)理制等相關(guān)制度。

　　財(cái)政資金和政府貸款達(dá)到投資額百分之三十以上的城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，其大宗建筑材料應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式實(shí)行集中采購(gòu)，降低工程造價(jià)成本。

　　第二十四條建設(shè)單位不得以低于成本價(jià)中標(biāo)方式發(fā)包工程，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

　　施工單位使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定。

　　第二十五條在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期限內(nèi)，建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測(cè)單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及其他從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)管理檔案。

　　第二十七條城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分戶驗(yàn)收；分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測(cè)單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。

　　第四章分配運(yùn)營(yíng)

　　第二十八條公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員家庭（以下簡(jiǎn)稱住房保障對(duì)象）。

　　第二十九條棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房應(yīng)當(dāng)在竣工交付后六個(gè)月內(nèi)分配。

　　第三十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合居民收入、住房狀況等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期合理確定住房保障對(duì)象條件和住房保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障申請(qǐng)、聯(lián)合審核、公示、輪候、復(fù)核和失信懲戒制度，并依法向社會(huì)公布。

　　第三十一條符合住房保障對(duì)象條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套公共租賃住房。

　　住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

　　第三十二條公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度，輪候期限不得超過(guò)五年。公共租賃住房輪候的具體辦法，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

　　有下列情形之一的，輪候期間同等條件下可以優(yōu)先分配：

　　（一）享受最低生活保障的家庭或者生活困難的殘疾人家庭；

　　（二）孤寡老人；

　　（三）家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象或者獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模稱號(hào)的；

　　（四）符合條件的單親家庭；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　住房保障對(duì)象在輪候期間不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向安居工程管理部門(mén)申報(bào)，退出輪候。安居工程管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)保障對(duì)象在輪候期間不符合保障條件的，取消其輪候資格；對(duì)虛假申報(bào)的，記入個(gè)人信用檔案，在輪候等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督。

　　第三十三條住房保障對(duì)象取得公共租賃住房承租資格后，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同。公共租賃住房的租賃合同應(yīng)當(dāng)載明租金、租期和使用要求，以及解除合同、退出、收回住房的條件和處理辦法等內(nèi)容。

　　公共租賃住房的租賃合同期限不得超過(guò)五年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前三個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)，安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否仍然符合保障條件予以審核。

　　第三十四條住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到公共租賃住房入住通知之日起三十日內(nèi)辦理手續(xù)。無(wú)正當(dāng)理由，逾期未辦理入住手續(xù)的，其承租資格自動(dòng)喪失。

　　住房保障對(duì)象取得公共租賃住房承租權(quán)后，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)予等方式取得住房的，或者因其他原因不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)自條件發(fā)生變化之日起三個(gè)月內(nèi)，向安居工程管理部門(mén)說(shuō)明情況，并按照合同約定退出公共租賃住房。

　　第三十五條住房保障對(duì)象承租公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理使用，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)、損壞房屋配套設(shè)施或者擅自裝修。

　　第三十六條住房保障對(duì)象有下列情形之一的，安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面送達(dá)公共租賃住房收回通知書(shū)，收回公共租賃住房：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由，閑置所承租的公共租賃住房超過(guò)六個(gè)月的；

　　（二）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)六個(gè)月未繳納租金的；

　　（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　　（四）改變所承租公共租賃住房用途的；

　　（五）損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施拒不恢復(fù)原狀的；

　　（六）以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房的；

　　（七）利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。

　　安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回公共租賃住房的住房保障對(duì)象規(guī)定合理的搬遷期限。

　　第三十七條公共租賃住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困救助戶住房困難家庭、享受最低生活保障住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭不同情況，實(shí)行差別化租金。對(duì)符合條件的特困救助戶住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)減免租金。

　　城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)安居工程管理部門(mén)，按照不高于同類地段、同品質(zhì)住房市場(chǎng)租金百分之七十的比例確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和減收比例，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第三十八條公共租賃住房的租金由房屋所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)單位收取，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息以及公共租賃住房的管理和維護(hù)。

　　第三十九條住房保障對(duì)象拖欠公共租賃住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定補(bǔ)繳；所承租的公共租賃住房被收回的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限搬遷；拒不補(bǔ)繳房屋租金、無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，房屋所有權(quán)人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條住房保障對(duì)象退出公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清承租期間產(chǎn)生的費(fèi)用，包括房屋租金、供熱費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)等。

　　公共租賃住房退出、被收回或者租賃合同被解除的，住房保障對(duì)象在搬遷期限內(nèi)的房屋租金，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收取；應(yīng)當(dāng)退出逾期未退出的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第四十一條棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)安置住房的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。符合法定條件的，城市人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理商品住房產(chǎn)權(quán)登記。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造安置小區(qū)和配建公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，可以實(shí)行業(yè)主自治管理。

　　棚戶區(qū)改造安置居民和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　城市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)住房困難的特困救助家庭和享受最低生活保障家庭的物業(yè)服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)助。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第四十三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年不定期對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十四條棚戶區(qū)改造回遷安置、補(bǔ)償和公共租賃住房輪候、分配過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。

　　城市人民政府及其安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體和政府網(wǎng)站公布以下信息：

　　（一）保障性住房建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

　　（二）保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和房源；

　　（三）住房保障對(duì)象信息和公共租賃住房的輪候、分配、退出等情況；

　　（四）違反保障性安居工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策行為的查處情況等。

　　第四十五條安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理相關(guān)城鎮(zhèn)保障性安居工程的舉報(bào)或者投訴，并依法及時(shí)查處。相關(guān)部門(mén)收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法調(diào)查處理，并答復(fù)舉報(bào)人、投訴人。

　　第四十六條安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上一級(jí)安居工程管理部門(mén)上報(bào)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和住房保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布制度，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。

　　第四十七條安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)保障性安居工程紙質(zhì)檔案和電子檔案，檔案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載以下內(nèi)容：

　　（一）公共租賃住房的建設(shè)、出租和分配情況；

　　（二）住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、輪候和公示情況；

　　（三）住房保障對(duì)象家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房變化情況和公共租賃住房承租、退出情況；

　　（四）住房保障對(duì)象失信、違約情況；

　　（五）棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目名稱、征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)償協(xié)議情況；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十八條城市人民政府有下列行為之一，由上一級(jí)人民政府約談問(wèn)責(zé)、通報(bào)批評(píng)或者核減相關(guān)補(bǔ)助資金，并可以對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定編制城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃或者年度建設(shè)計(jì)劃的；

　　（二）未按照規(guī)定籌集、撥付和使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的；

　　（三）未完成省人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)的。

　　第四十九條安居工程管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　（一）向不符合條件的申請(qǐng)人提供公共租賃住房的；

　　（二）為公共租賃住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的；

　　（三）擅自變更公共租賃住房面積標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）擅自變更租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及增減收費(fèi)項(xiàng)目的；

　　（五）未按照規(guī)定建立城鎮(zhèn)保障性安居工程檔案的；

　　（六）未按照規(guī)定公示住房保障對(duì)象以及公共租賃住房分配、退出等信息的；

　　（七）無(wú)正當(dāng)理由，棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房在竣工交付后六個(gè)月內(nèi)未分配的；

　　（八）未及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)以及上報(bào)虛假數(shù)據(jù)的；

　　（九）拒不配合安居工程管理部門(mén)對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)人信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

　　第五十條安居工程管理部門(mén)工作人員有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

　　（二）不依法履行法定職責(zé)的；

　　（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

　　第五十一條建設(shè)單位擅自改變城鎮(zhèn)保障性安居工程用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及有其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰并記入企業(yè)信用檔案。

　　第五十二條建設(shè)單位在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)中，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予相應(yīng)處罰：

　　（一）擅自降低建設(shè)工程質(zhì)量的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　（二）未按照規(guī)定設(shè)置保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目永久性責(zé)任標(biāo)牌的，責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元罰款。

　　第五十三條施工單位在施工建設(shè)中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，或者依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　施工單位未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，未明確相關(guān)人員責(zé)任的，給予警告，并責(zé)令改正。

　　第五十四條承租人有下列行為之一，由安居工程管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以下罰款；有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但是最高不超過(guò)三萬(wàn)元，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

　　（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　　（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

　　（四）損毀、破壞所承租的公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀的；

　　（五）利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。

　　第七章附則

　　第五十五條本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房；外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可以自行建設(shè)公共租賃住房，并參照本辦法的規(guī)定自行運(yùn)營(yíng)和管理。

　　第五十六條本辦法自2015年5月1日起施行。