上海市人民政府令第20號

　　《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》已經(jīng)2014年7月14日市政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

　　市長 楊雄

　　2014年7月29日

　　上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法

　　(已經(jīng)2014年7月29日上海市人民政府令第20號公布)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運(yùn)市場秩序，制止車輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理條例》、《上海市道路運(yùn)輸管理條例》、《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(管理部門)

　　市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門(以下統(tǒng)稱“區(qū)、縣交通行政管理部門”)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理。

　　市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”)按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。

　　本市公安等行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，協(xié)同實施本辦法。

　　第三條(一般禁止規(guī)定)

　　未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動。

　　摩托車、三輪車、電力助動車等車輛不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動。

　　三輪車不得安裝駕駛座以外的座位等客運(yùn)設(shè)施。

　　第四條(禁止假冒客運(yùn)出租汽車)

　　除客運(yùn)出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色，不得安裝頂燈、計價器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施。

　　任何單位和個人不得為除客運(yùn)出租汽車外的其他汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色或者提供客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識、設(shè)施。

　　第五條(客運(yùn)出租汽車退出營業(yè)規(guī)定)

　　客運(yùn)出租汽車車輛報廢或者更新時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施，并在車輛報廢或者更新后5個工作日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)。

　　第六條(招攬行為)

　　除營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員外，其他人員不得在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客。

　　第七條(專用候客區(qū)域)

　　市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以會同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，劃定客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域。

　　客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠。

　　第八條(信息服務(wù)管理)

　　利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。

　　經(jīng)市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營運(yùn)資格的，前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。

　　第九條(監(jiān)督檢查)

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。對機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對車輛非法客運(yùn)的查處力度。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等管理部門的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。

　　第十條(宣傳動員和社會舉報機(jī)制)

　　交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳非法客運(yùn)行為的危害性，動員市民積極配合查處車輛非法客運(yùn)工作。

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報車輛非法客運(yùn)的專用電話，并向社會公布。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個月內(nèi)將查處車輛非法客運(yùn)的有關(guān)情況反饋舉報人。

　　第十一條(證據(jù)采集)

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依法收集的錄音、錄像等視聽資料、證人證言以及檢查筆錄等，可以作為認(rèn)定車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運(yùn)的依據(jù)。

　　第十二條(違反一般禁止規(guī)定的處罰)

　　違反本辦法第三條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動再次被查獲且存在安全隱患的，依法定程序沒收用于非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動的車輛。對非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動的駕駛員，由公安交通管理部門暫扣其機(jī)動車駕駛證3個月至6個月；對有依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N機(jī)動車駕駛證的道路交通安全違法行為的，吊銷其機(jī)動車駕駛證。

　　違反本辦法第三條第二款規(guī)定，摩托車、三輪車、電力助動車等車輛非法客運(yùn)的，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　違反本辦法第三條第三款規(guī)定，三輪車安裝座位等客運(yùn)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第十三條(假冒客運(yùn)出租汽車的處罰)

　　違反本辦法第四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款：

　　(一)非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色的；

　　(二)非客運(yùn)出租汽車安裝頂燈等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識的；

　　(三)非客運(yùn)出租汽車安裝計價器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)設(shè)施的。

　　違反本辦法第四條第一款規(guī)定，噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計價器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門沒收車輛和頂燈、計價器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識、設(shè)施，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第四條第二款規(guī)定，為非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色或者提供客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　涉及使用偽造、變造的客運(yùn)出租汽車專用牌照、營運(yùn)證件的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條(違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰)

　　違反本辦法第五條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：

　　(一)未清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識或者專用營運(yùn)設(shè)施的；

　　(二)未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)的。

　　第十五條(招攬行為的處罰)

　　違反本辦法第六條規(guī)定，營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員以外的人員在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。

　　招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十六條(違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理)

　　違反本辦法第七條第二款規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車在客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)停靠的，由公安機(jī)關(guān)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

　　第十七條(違反信息服務(wù)管理規(guī)定的處理)

　　違反本辦法第八條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第十八條(收費(fèi)搭載乘客行為的處理)

　　未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本辦法第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，可以不予處罰。

　　第十九條(扣押車輛的處理)

　　市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運(yùn)的車輛予以扣押，并通知違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理。

　　被扣押的車輛達(dá)到報廢條件的，依法予以報廢。

　　按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還扣押車輛。

　　無法查明違法行為人或者違法行為人逾期未接受處理的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以對扣押車輛依法作出拍賣等處理；所得款項按照規(guī)定，上繳國庫或者劃入財政專戶。

　　第二十條(行政處罰的委托)

　　違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負(fù)責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

　　第二十一條(案件移送)

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費(fèi)收繳、道路交通安全、客運(yùn)經(jīng)營等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門及時予以處理。

　　第二十二條(社會治安綜合治理)

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將查處車輛非法客運(yùn)納入社會治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用各種措施，制止車輛非法客運(yùn)行為。

　　第二十三條(非法客運(yùn)信息管理)

　　非法客運(yùn)違法行為人的有關(guān)信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運(yùn)違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交人力資源社會保障部門納入本市居住證積分扣減的審核內(nèi)容；市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運(yùn)車輛信息以及非法客運(yùn)違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交公安機(jī)關(guān)納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。

　　第二十四條(妨礙公務(wù)的處理)

　　交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處車輛非法客運(yùn)時，有下列情形之一的，可以提請公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)圍堵、傷害執(zhí)法人員的；

　　(二)搶奪扣押的非法客運(yùn)車輛的；

　　(三)暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；

　　(四)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

　　(五)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的；

　　(六)其他暴力抗拒執(zhí)法的。

　　第二十五條(施行日期)

　　本辦法自2014年8月1日起施行。2010年11月1日上海市人民政府令第49號公布，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正，2012年10月11日上海市人民政府令第89號《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定>的決定》第二次修正并重新公布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》同時廢止。