關(guān)于印發(fā)《浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查管理辦法(試行)》的通知

　　浙交〔2011〕290號(hào)

　　各市交通運(yùn)輸局(委)、義烏市交通局：

　　為切實(shí)貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通知》(交公路發(fā)〔2009〕458號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》(交公路發(fā)〔2011〕504號(hào))等有關(guān)文件精神，加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)審查管理，提高設(shè)計(jì)文件的審查質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查管理辦法(試行)》，現(xiàn)隨文發(fā)布。

　　請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)和單位按照本通知要求，貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十二月十六日

　　浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)審查管理，提高設(shè)計(jì)文件的審查質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 設(shè)計(jì)文件審查是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目控制和保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工程基本建設(shè)程序的重要組成部分。通過(guò)設(shè)計(jì)文件審查，保證設(shè)計(jì)符合前期批復(fù)或核準(zhǔn)的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制等要求，不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，履行基本建設(shè)程序，有序推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)咨詢(xún)?cè)u(píng)估的方式對(duì)技術(shù)方案等進(jìn)行論證優(yōu)化，提高工程方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

　　第三條 凡需省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)出具行業(yè)意見(jiàn)或?qū)徟墓方ㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審查適用本辦法，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和由市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查審批的公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第四條 本辦法所指的設(shè)計(jì)文件審查是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性和技術(shù)性的審查，包括初步設(shè)計(jì)文件(含技術(shù)設(shè)計(jì)文件)審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

　　第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審查，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托省級(jí)公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)其他公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審查。

　　第二章 審查程序

　　第六條 設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行“雙審制”，即委托代審和會(huì)議審查。

　　委托代審指省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面審查，出具審查報(bào)告。

　　會(huì)議審查指省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)召集有關(guān)單位、部門(mén)和特邀專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合審查報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)審查，形成會(huì)議審查意見(jiàn)。

　　第七條 初步設(shè)計(jì)文件審查主要程序如下：

　　(一)項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程基本建設(shè)程序和合同規(guī)定，對(duì)編制的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查，并將具備審查前置條件的初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

　　(二)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的審查請(qǐng)示文件后，委托代審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　(三)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到代審機(jī)構(gòu)提交的審查報(bào)告后，組織會(huì)議審查。

　　(四)設(shè)計(jì)單位結(jié)合審查報(bào)告和會(huì)議審查意見(jiàn)修改、補(bǔ)充完善初步設(shè)計(jì)，編制補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)代審機(jī)構(gòu)核查后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批，或由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)出具行業(yè)意見(jiàn)報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

　　第八條 對(duì)交通運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)先組織預(yù)審查，預(yù)審查程序依據(jù)第七條第(一)、(二)、(三)款的規(guī)定執(zhí)行。在預(yù)審查后，設(shè)計(jì)單位結(jié)合預(yù)審查意見(jiàn)修改、補(bǔ)充完善初步設(shè)計(jì)文件后，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)交通運(yùn)輸部審批。

　　第九條 技術(shù)設(shè)計(jì)文件審查的主要程序可參照第七條的規(guī)定。

　　第十條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查主要程序如下：

　　(一)項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程基本建設(shè)程序和合同要求，對(duì)編制的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查，并將具備審查前置條件的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

　　(二)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托代審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　(三)設(shè)計(jì)單位對(duì)代審機(jī)構(gòu)提交的審查報(bào)告進(jìn)行答復(fù)，提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后，由項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織會(huì)議審查。

　　(四)設(shè)計(jì)單位結(jié)合審查報(bào)告和會(huì)議審查意見(jiàn)修改、補(bǔ)充完善施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)代審機(jī)構(gòu)核查并出具核查報(bào)告后，由項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出審批請(qǐng)示，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十一條 對(duì)特別簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后，可只進(jìn)行委托代審，不安排會(huì)議審查。

　　第三章 審查內(nèi)容

　　第十二條 初步設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)具備以下前置條件。

　　(一)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已批復(fù)或核準(zhǔn);

　　(二)依法須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)合法的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序;

　　(三)外業(yè)勘察已通過(guò)驗(yàn)收;

　　(四)初步設(shè)計(jì)文件已編制完成，審查需要的相關(guān)資料已完備;

　　(五)交通運(yùn)輸部規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)具備以下前置條件。

　　(一)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(含技術(shù)設(shè)計(jì))已批復(fù);

　　(二)依法須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)合法的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序;

　　(三)外業(yè)勘察已通過(guò)驗(yàn)收;

　　(四)施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完成，審查需要的相關(guān)資料已完備;

　　(五)交通運(yùn)輸部規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 設(shè)計(jì)文件審查主要分政策性審查和技術(shù)性審查。

　　(一)政策性審查是指依據(jù)國(guó)家、交通運(yùn)輸部和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等對(duì)設(shè)計(jì)文件中有關(guān)政策性?xún)?nèi)容進(jìn)行的審查;

　　(二)技術(shù)性審查是指依據(jù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件中有關(guān)技術(shù)性?xún)?nèi)容進(jìn)行的審查。

　　第十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在代審機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)文件核查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審核。審核不通過(guò)的，應(yīng)將有關(guān)原因告知項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)，由項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織修改完善后，重新上報(bào)。

　　第十六條 審批部門(mén)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件和核查意見(jiàn)進(jìn)行審核后，進(jìn)行審批。審核不通過(guò)的，應(yīng)將有關(guān)原因告知項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)，由項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織修改完善后，重新辦理報(bào)批。

　　第十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批復(fù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其施工圖不準(zhǔn)使用。

　　第四章 審查要求

　　第十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)代審機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行認(rèn)定，并公布代審機(jī)構(gòu)名單。對(duì)代審機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)不符合要求的代審機(jī)構(gòu)和人員將取消其審查資格。

　　對(duì)需交通運(yùn)輸部審批的工程項(xiàng)目，代審機(jī)構(gòu)的資格按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況，委托相應(yīng)的代審機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 代審機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和科學(xué)、合理的原則，對(duì)送審資料進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查，并出具書(shū)面審查報(bào)告。

　　第二十一條 代審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得審查本機(jī)構(gòu)或與本機(jī)構(gòu)有直接利益關(guān)系的單位參與完成的設(shè)計(jì)文件。

　　第二十二條 代審機(jī)構(gòu)應(yīng)安排每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少有1名具有10年以上設(shè)計(jì)或咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)并具有高級(jí)職稱(chēng)的本機(jī)構(gòu)內(nèi)人員負(fù)責(zé)主審，參與審查的人員亦應(yīng)具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)且職稱(chēng)為中級(jí)以上，所有審查人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十三條 審查報(bào)告必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)的要求，主審人員均應(yīng)簽署姓名。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的大型工程、特殊構(gòu)造物以及需結(jié)構(gòu)驗(yàn)算計(jì)算等的工程，應(yīng)另行對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)進(jìn)行核查，應(yīng)提供結(jié)構(gòu)驗(yàn)算計(jì)算書(shū)、計(jì)算軟件名和結(jié)果比較。

　　第二十四條 核查報(bào)告應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)文件結(jié)合審查報(bào)告和會(huì)議審查意見(jiàn)的反饋情況進(jìn)行核查，對(duì)與送審文件有變化的設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)審查，并提出核查意見(jiàn)。

　　第二十五條 文件審查時(shí)限(不含補(bǔ)充資料時(shí)間)：高速公路項(xiàng)目，一般為30～40個(gè)工作日;特大橋梁等特別復(fù)雜項(xiàng)目，一般為45個(gè)工作日;其他項(xiàng)目，一般為25～30個(gè)工作日。

　　第二十六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將結(jié)合審查項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)代審機(jī)構(gòu)的審查工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況對(duì)代審機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，邀請(qǐng)相關(guān)的單位、部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)議審查。

　　第二十八條 會(huì)議審查應(yīng)充分聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)，并集中形成會(huì)議審查專(zhuān)家組意見(jiàn)。專(zhuān)家組對(duì)會(huì)議審查專(zhuān)家組意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　第五章 附則

　　第二十九條 根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通知》(交公路發(fā)〔2009〕458號(hào))第四部分第(三)條的要求，對(duì)代審機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十條 本辦法由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2012年2月1日起實(shí)施，此前由浙江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。