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中國農業銀行中長期貸款項目后評價辦法(試行)

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 8544人看過
(1996年4月9日) 第一章 總則   第一條 為規范并完善農業銀行中長期貸款項目管理,不斷提高貸款項目評估質量和項目決策水平,根據國家計委、建設部、財政部和中國人民銀行的有關規定,特制定本辦法。   第二條 凡農業銀行基建、技改等中長期貸款項目,在竣工投產并達到設計能力1年或竣工投產2年仍未達產的,均應按本辦法進行后評價并撰寫出后評價報告。   第三條 項目后評價人員要從國家利益和農業銀行利益出發,堅持實事求是原則,對竣工投產的貸款項目進行全面、客觀、公正和科學的評價。后評價報告要反映貸款項目的建設實施情況、投產后經營管理情況和貸款的效益性、安全性和流動性。   第四條 在貸款項目后評價工作中,涉及技術、商業秘密和國家機密的文件、資料、數據,未征得委托單位和提供資料單位的同意,不得對外提供。 第二章 后評價資格和內容   第五條 農業銀行貸款項目后評價一般由省級分行組織,超過省級分行審批權限的貸款項目由總行組織或指定后評價單位進行后評價。   第六條 中長期貸款500萬元以下(含500萬元)的項目應有具備中級經濟技術職稱以上的人員擔任后評價負責人或參與評價工作;500萬元以上的貸款項目,后評價負責人應由具備高級經濟技術職稱的人員擔任。   第七條 農業銀行貸款項目后評價一般應包括以下內容:   1.項目建設實施后評價;   2.項目生產經營后評價;   3.項目管理水平、資信后評價;   4.項目財務效益后評價;   5.項目前景預測及評價結論。 第三章 項目建設實施后評價   第八條 項目建設實施后評價要說明項目名稱、建設性質、評估、審批和貸款單位、工期、投資等建設實施的基本情況。編制《項目建設實施概況表》(見后評價表1)。   第九條 將項目建設實施中的投資額、工期、建設規模、設計能力、達產能力、設計方案和資金來源等和項目評估報告中相應的內容進行比較,計算差異,說明造成差異的原因。編制《固定資產投資執行表》(見后評價表2)、《實際固定資產投資超支(節約)原因分析表》(見后評價表3)和《項目投資來源表》(見后評價表4)。   第十條 貸款行對項目實施過程中出現的問題采取的必要措施,對控制投資提出的合理化建議等,被有關部門采納的情況和實際效果。說明貸款行在貸款項目實施管理工作中的主要經驗和教訓。 第四章 項目生產經營后評價   第十一條 設備及工藝技術后評價。說明項目選用的工藝技術的實際效果、生產設備的技術性能指標和運行狀況等,是否同評估報告中工藝技術及設備評估的有關結論相吻合,分析產生差異的原因。   第十二條 市場營銷后評價。將項目生產用主要原材料的價格、品種、質量、數量和產品實際銷售情況同評估報告中市場營銷評估的有關結論進行比較,說明是否存在差異及產生差異的原因。 第五章 項目管理水平和資信后評價   第十三條 項目管理水平后評價。對項目建設實施和生產經營過程中管理工作的實際效果同評估報告中項目管理水平的有關結論進行比較分析,說明有無差異及差異產生的原因。   第十四條 項目單位資信后評價。對評估報告中項目單位資信狀況、法人品格評價、職工素質等同評估報告中相應內容的結論進行比較分析,說明無有差異及產生差異的原因。   第十五條 貸款是否按規定用途使用,有無擠占挪用現象,付息是否正常。 第六章 項目財務效益后評價   第十六條 對項目生產營運期的生產成本、利潤、內部報酬率、貸款償還期等財務指標的實際值同評估值進行比較分析,說明是否存在差異及產生差異的原因。編制《成本分析表》(見后評價表5、6),《稅金與利潤分析表》(見后評價表7),《貸款償還期計算表》(見后評價表8),《財務現金流量分析表》(見后評價表9)。 第七章 總結與評價   第十七條 說明項目建設實施和生產經營過程中的主要經驗和教訓。詳細說明以下五方面:(1)貸款決策的經驗和教訓,項目評估工作的成功與失誤之處;(2)貸款管理工作的經驗和教訓;(3)提高項目經濟效益,確保貸款安全、加快貸款回收的措施和建議;(4)預測項目發展前景;(5)編制《項目財務效益指標對照表》(見后評價表10)。 第八章 附則   第十八條 項目后評價報告形式如下:   1.名稱:×××項目評價報告;   2.封面:后評價報告名稱、編號、后評價部門、后評價日期;   3.扉頁:參加后評價人員的主要經歷,一般包括:姓名、單位、職務、職稱等;   4.目錄:按上述后評價內容的章節排列;   5.正文:同上;   6.附件:表格、文件等;   7.封底。   第十九條 本辦法由中國農業銀行總行負責解釋。自頒布之日起試行。   后評價表1 項目建設概況表                              單位:萬元 ---------------------------------------    序  |                |       |     項目概況       |     內容或數量    號  |                | ------|----------------|---------------    1.  | 項目名稱           |       |                |    2.  | 項目建設性質         |       |                |    3.  | 項目建議書批復單位時間    |       |                |    4.  | 項目可研承擔單位       |       |                |    5.  | 項目評估單位         |       |                |    6.  | 項目貸款審批行        |       |                |    7.  | 農行承諾貸款額        |       |                |    8.  | 農行實際發放貸款額      |       |                |    9.  | 項目開、竣工日期       |       |                |   10.  | 計劃工期           |       |                |   11.  | 實際工期           |       |                |   12.  | 概算總投資          |       |                |   13.  | 實際總投資          | ---------------------------------------   注:第12項按第一次批準的概算數額填寫   后評價表2 固定資產投資執行情況表                            單位:萬元 ------------------------------------------  單項工 | 建筑工程| 設備購置| 安裝工程| 其他費用| 合 計 |實際比評估  程與費 |-----|-----|-----|-----|-----|  用名稱 |評估|實際|評估|實際|評估|實際|評估|實際|評估|實際|投資增減額 -----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------ 一、主要生|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  產項目 |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 二、輔助生|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  產項目 |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 三、公用工|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  程   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 四、服務性|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  工程  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 五、生活福|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  利設施 |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 六、廠外工|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  程   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 七、其他工|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  程與費用|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |      |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  合 計 |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | ------------------------------------------   注:(1)概算數按第一次批準的數額填寫(2)項目交付使用固定資產額   萬元   后評價表3 固定資產投資超概算原因分析表                              單位:萬元 -------------------------------------------  超概算、評估    | 超概算|占超概算投資 | 超評估|占超評估投資 |  備            |    |       |    |       |  投資因素分類    |投資金額|總額比重(%)|投資金額|總額比重(%)|  注 -----------|----|-------|----|-------|----- 1.預留投資缺口    |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 2.設計漏項      |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 3.設計變更      |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 4.工期延長      |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 5.建設單位自行    |    |       |    |       |            |    |       |    |       |   提高建設標準   |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 6.建設單位自行    |    |       |    |       |            |    |       |    |       |   擴大建設規模   |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 7.主要設備價格變動  |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 8.建筑材料價格變動  |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 9.外匯匯率變動    |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 10.農行貸款利率變動 |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 11.損失浪費投資   |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 12.建設期利息    |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 13.投資方向調節稅  |    |       |    |       |            |    |       |    |       | 14.其他       |    |       |    |       | -------------------------------------------   注:若某項因素節約投資,則用“-”表示   后評價表4 項目投資來源表                             單位:萬元 --------------------------------------------- 項目        |    建設期    |   生產經營期   |     |           |-----------|-----------| 合 計 | 備           |    年|    年|    年|    年|     |           |-----|-----|-----|-----|-----| 注         年限|評估|實際|評估|實際|評估|實際|評估|實際|評估|實際| ----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---- 一、固定資產投資來源|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 1.項目自有資金   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 2.農行貸款     |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 3.他行貸款     |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 4.其他投資來源   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 二、流動資金投資來源|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 1.項目自有資金   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 2.農行貸款     |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 3.他行貸款     |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | 4.其他投資來源   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | ---------------------------------------------   后評價表5 總成本費用分析表                           單位:萬元 ----------------------------------------  序 |         |(評估數)| 投產后實際數 |后評價預測數|    |   成本項目   |正常生產 |--------|------| 備    |         | 年份  | 年| 年| 年|  年|……|    |---------|-----|--|--|--|---|--| 注  號 |   生產負荷   |    %| %| %| %|  %|……| ---|---------|-----|--|--|--|---|--|----  1  |外購原材料    |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  2  |外購輔助材料   |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  3  |外購燃料及動力  |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  4  |工資福利     |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  5  |固定資產折舊費  |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  6  |借貸利息凈支出  |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  7  |稅金       |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  8  |其他費用支出   |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  9  |副產品回收(-) |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  10 |銷售費用     |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  11 |在產品、自制半  |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |    |成品期初余額   |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  12 |在產品、自制半  |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |    |成品期末余額(-)|     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  13 |銷售成本     |     |  |  |  |   |  |    |         |     |  |  |  |   |  |  14 |經營成本     |     |  |  |  |   |  | ----------------------------------------   注:(1)稅金指計入企業生產費用中的各項稅金     (2)第13行=(1+2+3+4+5+6+7+8-9+10+11-12)行     (3)第14行=(13-5-6-11+12)行   后評價表6 產品單位成本分析表                           單位:萬元 -------------------------------------------  序|          | |   評估預測數   |   投產后實際數  |   |          |計|-----------|-----------| 備   | 項  目     |量|     年   | |     年   | |   |          |單|---------|…|---------|…| 注  號|          |位|單耗|單價|金 額| |單耗|單價|金 額| | --|----------|-|--|--|---|-|--|--|---|-|---  1 |一、原材料小計   | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  2 |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  3 |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  4 |二、輔助材料小計  | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  5 |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  6 |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  7 |三、燃料及動力   | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  8 |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |  9 |           | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | | 10 |四、工資福利    | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | | 11 |五、管理費     | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | | 12 |六、副產品回收(-)| |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | | 13 |七、制造成本    | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | |   |          | |  |  |   | |  |  |   | | -------------------------------------------   注:制造成本=(1+4+7+10+11-12)行   后評價表7 稅金與利潤分析表                             單位:萬元 --------------------------------------   |       |評估預測數 |投產后實際數 |后評價預測數 |  序|   項  目 |      |-------|-------| 備   |       |(正常年份)| 年| 年| | 年| 年| |   |-------|------|--|--|…|--|--|…| 注  號|   生產負荷 |    % | %| %| | %| %| | --|-------|------|--|--|-|--|----|----  1 |產品銷售收入 |      |  |  | |  |  | |  2 |…      |      |  |  | |  |  | |  3 |銷售稅金   |      |  |  | |  |  | |  4 |…      |      |  |  | |  |  | |  5 |銷售成本   |      |  |  | |  |  | |  6 |技術轉讓費  |      |  |  | |  |  | |  7 |銷售利潤   |      |  |  | |  |  | |  8 |資源稅    |      |  |  | |  |  | |  9 |營業外凈支出 |      |  |  | |  |  | | 10 |利潤總額   |      |  |  | |  |  | | 11 |利稅總額   |      |  |  | |  |  | | 12 |歸還貸款的利潤|      |  |  | |  |  | | 13 |上交所得稅  |      |  |  | |  |  | | 14 |上交調節稅  |      |  |  | |  |  | | 15 |上交承包利潤 |      |  |  | |  |  | | 16 |其他上交款  |      |  |  | |  |  | | 17 |凈利潤留成  |      |  |  | |  |  | | --------------------------------------   注:(1)銷售利潤=(1-3-5-6)行     (2)利潤總額=(7-8-9)行     (3)利稅總額=(3+8+10)行     (4)凈利潤留成=(10-12-13-14-15-16)行   后評價表8 貸款償還期計算分析表                            單位:萬元 ------------------------------------------   |          年份 |            |  序|             | 建設和生產期實際數  |  后評價預測數   |             |            |   |             |------------|------------  號|             |   |   |    |   |   |   |             |  年|  年| …… |  年|  年| …   | 項目          |   |   |    |   |   | --|-------------|---|---|----|---|---|----   |   |         |   |   |    |   |   |  1 |   | 年初貸款本息計 |   |   |    |   |   |  2 |   |  本金     |   |   |    |   |   |  3 | 貸 |  建設期利息  |   |   |    |   |   |  4 | 款 | 本年貸款    |   |   |    |   |   |  5 | 本 | 本年應計利息  |   |   |    |   |   |  6 | 息 | 本年還本    |   |   |    |   |   |  7 |   | 本年付息    |   |   |    |   |   |  8 |   | 年末本息合計  |   |   |    |   |   |   |   |         |   |   |    |   |   | --|---|---------|---|---|----|---|---|----   |   |         |   |   |    |   |   |  9 |   | 利潤      |   |   |    |   |   | 10 | 償 | 折舊      |   |   |    |   |   | 11 | 還 | 攤銷      |   |   |    |   |   | 12 | 來 | 其他償還資金  |   |   |    |   |   | 13 | 源 | 合計      |   |   |    |   |   |   |   |         |   |   |    |   |   | ------------------------------------------   附:評估貸款償還期      年     后評價貸款償還期     年     項目貸款合同貸款償還期  年   后評價表9 現金流量表(全部投資) --------------------------------------------    |         年份|         |            |  序 |           |建設和生產期實際數|    后評價預測數  |    |           |         |            |  合    |           |---------|------------|    |           | | | | | |  |  |  |   |  號 |           |年|年|年|年|…| 年| 年| 年| … |  計    | 項目        | | | | | |  |  |  |   | ---|-----------|-|-|-|-|-|--|--|--|---|-----    |   生產負荷(%) | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  1  | 現金流入      | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  1.1|  產品銷售收入   | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  1.2|  其他收入     | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  1.3|  回收固定資產余值 | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2  | 現金流出      | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.1|  固定資產投資   | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |    |(含投資方向調節稅  | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.2|  增量流動資金   | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.3|  經營成本     | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.4|  銷售稅金及附加  | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.5|  所得稅      | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  2.6|  其他支出     | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  3  | 凈現金流量(1-2) | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  4  | 累計凈現金流量   | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  5  | 所得稅前凈現金流量 | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |    |(3+2.5+2.6)   | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |  6  | 所得稅前累計凈現金 | | | | | |  |  |  |   |    |           | | | | | |  |  |  |   |    | 流量        | | | | | |  |  |  |   | --------------------------------------------   所得稅前               所得稅后   計算指標:財務內部收益率        財務凈現值(i=       %)        投資回收期   注:根據需要可在現金流入和現金流出欄里增減項目。   后評價表10 項目財務效益指標對照表                            單位:萬元 -------------------------------------------  序|        |  |    |  |   |     |     | 備   |        |  |    |  |   | 后評價比| 后評價比|   | 指標名稱   |單位|可研報告|評估|后評價|     |     |   |        |  |    |  |   | 可研增減| 評估增減|  號|        |  |    |  |   |     |     | 注 --|--------|--|----|--|---|-----|-----|----   |   1     |2  |  3  | 4 | 5  |6=5-3  |7=5-4  | --|--------|--|----|--|---|-----|-----|----  1 |設計生產能力  |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  2 |實際形成生產能力|  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  3 |固定資產總投資 |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  4 |其中:農行貸款 |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  5 |流動資金投資  |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  6 |其中:農行貸款 |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  7 |建設工期    |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  8 |年銷售收入   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  9 |年總成本費用  |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  10|年利潤總額   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  11|年利稅總額   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  12|財務內部報酬率 |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  13|投資利潤率   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  14|投資利稅率   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  15|貸款償還期   |  |    |  |   |     |     |   |        |  |    |  |   |     |     |  16|到期貸款償還率 |  |    |  |   |     |     | -------------------------------------------   注:第7-10行均按正常生產年份數填寫

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