（1999年10月28日） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　今年以來，各級行加大了對糧棉油財政補貼資金的管理力度，在力爭財政補貼資金及時足額到位方面做了大量工作。通過上下級行的共同努力，已使我行的財政補貼資金管理工作逐步走上了正軌，財政補貼資金撥付到位狀況明顯好轉。 　　然而，從前9個月的情況看，財政補貼資金仍存在地方財政撥補較慢、中間環(huán)節(jié)滯留較久、欠補企業(yè)利費較多的情況，影響了我行的收貸收息工作。根據(jù)我行統(tǒng)計報表反映，省級糧食風險基金撥付仍不理想，至9月底，應補糧食購銷企業(yè)195．4億元，實補僅133．1億元，欠補糧食購銷企業(yè)62．3億元，欠補率達31．9％，其中：省級財政欠撥26．7億元，省級財政滯留15．1億元，地縣級財政部門滯留20．5億元。老掛賬消化進度也比較緩慢，1999年按消化責任書要求，各地應消化61億元，到9月底，實際只消化了13．7億元，僅占全年應消化數(shù)的22．5％。為解決上述問題，總行要求各級行進一步加大工作力度，特別是糧食風險基金政策執(zhí)行與管理的力度，再接再厲，把財政補貼資金管理工作做深、做細、做好。 　　一、督促有關部門嚴格執(zhí)行糧食風險基金包干辦法。6月份，財政部、國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于中央對地方糧食風險基金補助實行包干辦法的通知》（財經(jīng)字〔1999〕368號）下發(fā)后，各地據(jù)此制定了相應的包干辦法。最近，《國務院關于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的補充通知》（國發(fā)〔1999〕20號）中，對糧食風險基金包干問題提出了明確要求，各行要認真學習，掌握政策，防止地方在執(zhí)行包干政策中出現(xiàn)偏差。要積極督促財政部門多方籌集資金，將應由地方自籌配套的資金盡量由省級財政安排，不得實行層層遞減包干，如確需由市、縣承擔，必須保證落實，市、縣承擔資金不落實的，應主動向上級報告，由省級財政統(tǒng)籌解決。各級行要加強對糧食風險基金撥付、到位和使用情況的監(jiān)督，做好有關管理工作。 　　二、督促地方政府和財政部門加大對老掛賬消化工作的力度。按照中央財政與各地簽定的責任書中的要求，消化老掛賬工作即將進入最后一年。針對目前老掛賬消化進度緩慢的問題，有關行要繼續(xù)做好督促協(xié)調(diào)工作。接到此文后，要向當?shù)卣拓斦块T通報消化情況，爭取地方按規(guī)定期限完成老掛賬的消化任務。要積極配合和督促地方政府、財政部門，盡快制定完成消化老掛賬任務的具體措施。 　　三、督促各類財政補貼資金按規(guī)定時限撥補。7月份，總行與財政部、國家糧食儲備局聯(lián)合下發(fā)了《關于改進糧食補貼資金撥付辦法的通知》（財經(jīng)字〔1999〕469號），不僅明確規(guī)定了各項財政補貼資金的撥補時限，還由財政部授權各省級農(nóng)發(fā)行分行，在省級財政部門不能按規(guī)定時間向糧食購銷企業(yè)撥付有關補貼資金時，可從相應專戶中先行預撥全部利息和80％的費用。但目前各分行均沒有執(zhí)行，原因在于一些地方顧忌與財政部門的關系。對此，總行強調(diào)，在實際操作中，各行既要注意講究工作方式方法，多與財政部門溝通聯(lián)系，也要在經(jīng)多次協(xié)調(diào)補貼資金仍不到位的情況下，堅決按財政部的授權辦事，先行預撥財政補貼資金。 　　四、認真填制上報財政補貼資金統(tǒng)計報表，防止虛報漏報現(xiàn)象。從各行上報財政補貼資金統(tǒng)計報表情況看，多數(shù)分行能夠嚴格按照總行要求，認真填報統(tǒng)計報表，但仍存在一些問題，例如：在測算財政補貼應補數(shù)據(jù)時，我行與財政和糧食部門計算口徑不一致；個別行還存在遲報現(xiàn)象等。因此，各行要切實搞好對報表填制的自查自糾工作，對財政補貼資金統(tǒng)計報表所填各項數(shù)據(jù)，要認真核實、仔細填報、嚴防差錯，對有意弄虛作假的，要予以通報批評并立即糾正；同時，不能漏報、遲報。 　　五、進一步規(guī)范財政補貼資金管理工作，始終不懈地把這項工作抓緊抓好。財政補貼資金撥付、到位及管理狀況如何，對我行收貸收息工作影響極大，因此，全行上下一定要對財政補貼資金管理工作始終給予高度重視，堅持不懈地抓下去，建立制度、明確責任，并逐步做到制度化和規(guī)范化管理。