第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學性，促進經(jīng)營者加強成本管理，保護消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本條例。 　　第二條 政府制定價格的成本監(jiān)審行為，適用本條例。 　　第三條 本條例所稱政府制定價格成本監(jiān)審(以下簡稱定價成本監(jiān)審)是指依法具有定價權的政府和政府有關部門(以下簡稱定價機關)在制定政府指導價、政府定價過程中，在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者有關生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎上核定定價成本的行為。 　　本條例所稱定價成本，是指全國或者一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或者提供實行政府指導價、政府定價的同種商品和服務(以下統(tǒng)稱商品)而發(fā)生的符合本條例規(guī)定的社會平均合理費用支出。 　　第四條 定價成本監(jiān)審實行目錄管理。實施定價成本監(jiān)審的商品，以中央和地方定價成本監(jiān)審目錄為依據(jù)。 　　中央定價目錄內(nèi)的商品全部列入中央定價成本監(jiān)審目錄。地方定價成本監(jiān)審目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門制定并公布。 　　第五條 列入定價成本監(jiān)審目錄的商品，未經(jīng)定價成本監(jiān)審的，不得調(diào)整價格。 　　第六條 定價成本監(jiān)審工作根據(jù)不同情況，由下列機關組織實施： 　　(一)定價機關是省級以上人民政府有關部門的，由該定價機關組織實施; 　　(二)定價機關是兩個以上部門的，由牽頭部門會同其他部門組織實施; 　　(三)定價機關是市、縣人民政府的，由本級人民政府價格主管部門組織實施。 　　前款負責定價成本監(jiān)審的政府價格主管部門和其他有關部門(簡稱為定價成本監(jiān)審機關)，可以聘請相關專家承擔定價成本監(jiān)審具體工作。 　　第二章　定價成本監(jiān)審的原則和內(nèi)容 　　第七條 定價成本監(jiān)審應當遵循以下原則： 　　(一)合法性原則。核定定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所或者審計機關審計的年度財務會計報告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬冊等資料為基礎。計入定價成本的費用應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。 　　(二)相關性原則。計入定價成本的費用應當與商品生產(chǎn)經(jīng)營過程相關，并反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要。 　　(三)合理性原則。定價成本監(jiān)審應當考慮一定時期生產(chǎn)要素的市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、社會承受能力;計入定價成本的費用應當按照合理方法和合理標準核算;影響定價成本水平的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準或者公允水平。 　　第八條 定價成本監(jiān)審應當重點審核以下費用： 　　(一)原材料費; 　　(二)燃料和動力費; 　　(三)職工薪酬; 　　(四)固定資產(chǎn)折舊; 　　(五)固定資產(chǎn)修理費; 　　(六)銷售費用; 　　(七)管理費用; 　　(八)財務費用。 　　第九條 本條例第八條規(guī)定的定價成本費用應當按照以下要求確定： 　　(一)原材料、燃料和動力費用按照行業(yè)技術標準、合理的消耗量和市場價格確定; 　　(二)職工薪酬參照一定范圍內(nèi)的社會平均水平確定; 　　(三)固定資產(chǎn)折舊按照合理的規(guī)模、年限平均法和設計使用年限確定; 　　(四)固定資產(chǎn)修理費用參照通常修程和合理費用標準確定; 　　(五)銷售費用與管理費用中的職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)修理費用按照本條第二、三、四項確定，其他費用按照行業(yè)先進水平確定; 　　(六)財務費用按照必要、從低的原則確定。 　　第十條 下列費用不得計入定價成本： 　　(一)法律、行政法規(guī)、財務會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出; 　　(二)經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費用，但因自然災害等不可抗力造成的相關成本費用除外; 　　(三)與政府制定價格的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用; 　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關規(guī)定應當由政府無償投入及政府補貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補償、社會無償捐助的相沖減的費用; 　　(五)沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用，向附屬單位支付的補助支出; 　　(六)各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。 　　第十一條 定價成本監(jiān)審機關開展定價成本監(jiān)審，應當對每一個經(jīng)營者相關商品的成本進行監(jiān)審。同種商品經(jīng)營者數(shù)量眾多的，可以選取三個以上有代表性的經(jīng)營者進行成本監(jiān)審。 　　定價成本應當在被監(jiān)審的經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎上，匯總計算所有被監(jiān)審經(jīng)營者的平均成本，再根據(jù)相關規(guī)定對平均成本進行審核后確定。 　　第十二條 列入中央定價成本監(jiān)審目錄的商品，定價成本的具體核定辦法由定價機關規(guī)定，其中定價機關是兩個以上部門的，由牽頭部門會同其他部門規(guī)定。 　　列入地方定價成本監(jiān)審目錄的商品，定價成本的具體核定辦法，可以由國務院價格主管部門作出全國統(tǒng)一規(guī)定;沒有全國統(tǒng)一規(guī)定的，由省級政府價格主管部門規(guī)定。 　　第三章 定價成本監(jiān)審程序 　　第十三條 定價成本監(jiān)審機關應當在實施定價成本監(jiān)審之前向有關經(jīng)營者送達定價成本監(jiān)審通知書，并要求其提供下列資料： 　　(一)按照國務院價格主管部門規(guī)定格式和要求填報的定價成本監(jiān)審報表; 　　(二)近三年來經(jīng)會計師事務所或者審計機關審計的年度財務會計報告;商品生產(chǎn)經(jīng)營不足三年的，經(jīng)營者應當提供實際生產(chǎn)經(jīng)營期間的財務會計報告; 　　(三)主要成本項目的核算辦法、成本費用分攤方法、定額依據(jù)說明; 　　(四)定價成本監(jiān)審機關要求提供的與定價成本監(jiān)審相關的其他資料。 　　第十四條 定價成本監(jiān)審工作人員有權根據(jù)工作需要查閱經(jīng)營者有關資料、對經(jīng)營場所等進行實地調(diào)查、向有關人員了解情況。 　　實地調(diào)查時，定價成本監(jiān)審工作人員不得少于二人。 　　第十五條 定價成本監(jiān)審機關應當根據(jù)定價成本監(jiān)審結果，制作定價成本監(jiān)審結論書。定價成本監(jiān)審結論書應當載明下列內(nèi)容： 　　(一)定價成本監(jiān)審項目、依據(jù)、程序、主要內(nèi)容; 　　(二)對經(jīng)營者成本調(diào)整情況及理由; 　　(三)經(jīng)營者定價成本核定表; 　　(四)定價成本監(jiān)審結論。 　　第十六條 定價成本監(jiān)審結論書應當由定價機關在制定價格前向社會公布。 　　第十七條 定價成本監(jiān)審機關及其監(jiān)審工作人員應當為經(jīng)營者保守商業(yè)秘密，不得將定價成本監(jiān)審工作中獲得的有關資料用于政府制定價格以外的其他目的。 　　第十八條 經(jīng)營者應當配合定價成本監(jiān)審機關的定價成本監(jiān)審工作，按照要求提供有關資料，并對資料的真實性、合法性、完整性負責。 　　第四章 法律責任 　　第十九條 違反本條例規(guī)定對列入定價成本監(jiān)審目錄的商品未經(jīng)定價成本監(jiān)審制定價格的，由上一級行政機關或者本級人民政府責令改正，給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　第二十條 定價成本監(jiān)審機關實施定價成本監(jiān)審違反本條例規(guī)定的，由上級定價成本監(jiān)審機關或者本級人民政府責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　第二十一條 定價成本監(jiān)審工作人員在定價成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密或者商業(yè)秘密、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第二十二條 經(jīng)營者拒絕提供成本資料，或者提供虛假成本資料的，由政府價格主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以處二十萬元以上一百萬元以下罰款。 　　第五章 附 則 　　第二十三條 實施定價成本監(jiān)審所需經(jīng)費列入同級財政預算。 　　第二十四條 本條例自 年 月 日起施行。