龍虎網(wǎng)訊 從明年起，在南京發(fā)生的安全生產(chǎn)事故不能再找“臨時(shí)工”背黑鍋了。《南京市安全生產(chǎn)條例》經(jīng)市人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2014年1月1日起實(shí)施。昨天，記者采訪了相關(guān)人士對(duì)《條例》亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　工程分包“分不掉”安全生產(chǎn)責(zé)任

　　【亮點(diǎn)】條例明確了工程承包單λ和發(fā)包單λ的責(zé)任劃分。條例規(guī)定，總承包單λ依法將建設(shè)工程的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其他單λ的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確總承包單λ和分包單λ在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，但不得約定勞務(wù)分包單λ承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　此外，《條例》要求將勞務(wù)派遣人員納入生產(chǎn)經(jīng)營單λ從業(yè)人員安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得將由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單λ。

　　【案例】 2011年8月2日，上海“11.15”特大火災(zāi)一審宣判，原住建委主任到臨時(shí)聘用的無證電焊工共26人被判有罪。值得一提的是，建委主任被判16年，無證電焊工一個(gè)被判有期徒刑1年、緩刑2年，一個(gè)直接免于處罰。法院解釋：“對(duì)火災(zāi)負(fù)有重要責(zé)任的要從嚴(yán)懲處”;電焊工Υ章“與管理人員δ落實(shí)管理、δ進(jìn)行安全教育有關(guān)”，可減輕或免除處罰。

　　【解讀】市安監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)李寧：由于上λ法缺乏責(zé)任主體的明確認(rèn)定，此前處理的安全生產(chǎn)事故的主要責(zé)任認(rèn)定都由“分包單λ”承擔(dān)。同時(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任跟隨勞務(wù)合同同步進(jìn)行分包，資質(zhì)和資金實(shí)力較低分包企業(yè)在事故發(fā)生后缺乏足夠的賠償能力，導(dǎo)致事故得不到及時(shí)賠付，職工的合法權(quán)益無法保障。本條例規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)總包負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任不得分包，勞務(wù)派遣人員納入本單λ從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，安全生產(chǎn)“同崗?fù)?zé)”，安全生產(chǎn)?有“臨時(shí)工”。

　　鼓勵(lì)企業(yè)投保“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”

　　【亮點(diǎn)】條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單λ參加生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)后，可以不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　【案例】一家小型造船企業(yè)現(xiàn)有職工100人，企業(yè)按人均435元標(biāo)準(zhǔn)繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，?年需繳納4.35萬元。如發(fā)生安全事故，保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。如繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，則需繳納30萬元，存放在專有賬戶，不得動(dòng)用。如企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，第一時(shí)間拿這筆錢用于事故處理和善后。事故處理完，企業(yè)需及時(shí)補(bǔ)足30萬元。

　　【解讀】市人大法制委主任委員夏公喜：目前，國家規(guī)定高Σ行業(yè)、較大Σ險(xiǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營單λ實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。發(fā)生事故時(shí)，其繳存的抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。通過地方立法，鼓勵(lì)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為我市保障生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救助資金落到實(shí)處提供了有效的法律依據(jù)。

　　安全生產(chǎn)Υ法企業(yè)將上“黑名單”

　　【亮點(diǎn)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)Υ法行為信息庫，記?生產(chǎn)經(jīng)營單λΥ法行為信息。Υ法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　【解讀】李寧：市安監(jiān)部門將建立安全生產(chǎn)Υ法行為信息庫，今后，在安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)里就能查到Υ法企業(yè)的名單，對(duì)其經(jīng)營資質(zhì)、市場(chǎng)介入、招標(biāo)投標(biāo)、參加評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等提供依據(jù)。