??? 天津市政府近日頒布了土地整理儲備管理辦法，并將于８月１５日起施行。

??? 據(jù)了解，土地整理儲備，是指天津市政府確定的土地整理儲備機構(gòu)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照規(guī)定對納入儲備范圍內(nèi)的集體土地實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存的行為。

??? ２００３年以來，天津市加強了對國有土地有償使用的管理，建立了規(guī)范統(tǒng)一的土地市場，所有的經(jīng)營性用地必須經(jīng)過收購儲備后以招標、拍賣、掛牌方式出讓。２００６年，土地整理儲備作為一項重要制度，以地方性法規(guī)的形式，寫入了《天津市土地管理條例》。

??? 《辦法》規(guī)定，天津?qū)嵭型恋卣韮浼泄芾碇贫龋魏螁挝换蛘邆€人不得擅自占用政府儲備土地或者在其土地上取土。土地儲備范圍主要包括：因公共利益需要或者實施城市規(guī)劃需要使用的國有土地和集體土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的國有土地；土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動工開發(fā)需要收回土地使用權(quán)的土地；土地使用權(quán)使用期限屆滿需要收回的土地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；依法確認的閑置土地；依法確認為無土地使用權(quán)人的土地；政府委托管理的其他國有土地；軍隊空余土地以及法律、法規(guī)規(guī)定可以收回的其他國有土地。納入土地整理儲備項目實施計劃內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當限制新建、改建、擴建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當積極做好配合工作。

??? 據(jù)天津市國土房管局相關(guān)負責(zé)人介紹，此次出臺的《辦法》對土地整理儲備工作各個環(huán)節(jié)進行了明確的規(guī)定，在立足當前工作的同時，結(jié)合國家規(guī)定和天津特點，實現(xiàn)了六個方面的創(chuàng)新。

??? 一是增強了區(qū)縣土地整理儲備工作的自主權(quán)。規(guī)定城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲備工作，由區(qū)縣人民政府組織實施，區(qū)縣自行確定整理儲備項目，有利于促進區(qū)縣招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。二是建立了土地整理委托制度，規(guī)定市土地整理中心可以委托區(qū)、縣整理單位或其他單位，市政府規(guī)定的特定的區(qū)域范圍內(nèi)的土地實施整理儲備，有利于增強全市土地整理儲備工作的活力。三是規(guī)范了整理儲備主體身份。根據(jù)國家要求，明確了區(qū)縣土地整理儲備機構(gòu)應(yīng)隸屬于區(qū)縣土地行政主管部門。四是明晰了整理儲備土地的權(quán)屬關(guān)系，規(guī)定整理完畢的土地，權(quán)屬可直接登記至土地整理儲備機構(gòu)，保證了整理儲備機構(gòu)權(quán)益，保障了國有資產(chǎn)安全完整。五是增加了土地臨時利用的內(nèi)容，規(guī)定政府儲備土地未供應(yīng)前，整理儲備機構(gòu)可采用出租、臨時使用等方式加以利用，所得收益專項用于土地整理儲備，有利于部分緩解儲備土地資金占用壓力。六是建立了土地收益基金制度，規(guī)定市財政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項用于土地整理儲備，有利于逐步改善整理儲備資金的結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)風(fēng)險。

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來源：新華網(wǎng)