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寧波
政府正探討"工資立法" 擬強制企業漲工資
擬用“工資立法”強制企業漲工資
油價漲了，肉價漲了，氣價漲了，服裝漲了，樓價漲了……什么都漲，唯獨工資不見漲。10月份全國CPI大漲6.5％，不僅低收入群體的日常生活受到影響，中等收入和高收入的市民也都受到不同程度的影響。十七大報告明確要求，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，政府在提高職工工資方面具體有何動作？
廣東省勞動和社會保障廳工資處處長陳斯毅昨日接受記者采訪時表示，除了最低工資標準制度和企業工資指導線之外，目前政府和學術界都在探討“工資立法”的問題，希望通過強制性的立法介入市場的分配體系。在具體的做法上有兩個初步成型的手段：一是工資集體協商制度，通過行業協商提高職工待遇；二是勞動合同法的貫徹，督促企業在內部建立正常的工資增長制度，提高職工的工資水平。
今年企業工資增長參考幅度：10.3%
陳斯毅表示，目前政府部門對工資的調控手段主要有兩種：首先是最低工資標準，自從1994年廣東建立最低工資標準調整機制以來，已經七次調整了最低工資標準，特別是去年，是我省歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長17.8%，最高的增長了32.6%。最低工資標準的實施保障了大部分低收入群體工資的正常增長。廣東最低工資標準新的調整方案有望在今年年底前出臺，調整幅度將高于物價上漲幅度，與廣東GDP的增長幅度大致持平，約在10％左右。
其次是企業工資指導線制度。廣東省自1997年建立企業工資指導線制度以來，全省21個地級以上市基本建立了該制度，基本形成了以企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位為主體的企業工資收入分配調控指導體系。
比如今年全省的工資指導線是10.3%，也就是說一般企業的工資增長可以參考10.3%進行增長。但是企業是否能真正落實，陳斯毅表示，這一手段的確比較軟，比較虛，只是作為參考，不作為強制要求。
探討“工資立法”強制介入企業分配
陳斯毅表示，總體來說，當前勞動報酬占國家GDP的比重還比較低。而十七大報告已經明確提出：要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。陳斯毅認為，要解決這一問題，必須進行工資立法，重視初次分配的制度建設，通過制度對初次分配的約束強制企業促進分配的公平性。
他表示，政府部門正在著力推進兩種做法：一是工資集體協商制度，目前正在探索中，有個別企業已經建立起來。通過在行業協會或者是某一區域的組織，與企業集體協商員工的薪酬標準。
二是依法促進企業建立勞動報酬分配制度。《勞動合同法》第四條規定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協商確定。以此確保職工在分配制度上的公平性，保證職工工資在企業發展的基礎上，分配水平也能夠得到逐步提高。
統計數據
勞動者報酬占GDP比重不斷下降
廣東省統計局發布的廣東社會消費力統計分析顯示，廣東勞動者報酬占GDP比重，在近二十年不斷下降，2006年更是創下了1978年以來的最低點。
廣東勞動者報酬占GDP比重，1978年至1983年年均超過60%，1984年至1994年在60%~50%之間，1995年至2003年在50%~40%間波動，2004年以來不足40%，2006年為38.7%，是1978年以來的最低點。
2006年廣東職工平均工資為26186元，在全國排第6位，當年職工平均工資比上年的增長幅度僅為9.3%，遠低于全國14.4%的平均數，在全國排名倒數第三。（廣州日報 記者：蔣悅飛）
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