中共中央、國務院同意《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會紀要》。現轉發給你們，請認真研究，貫徹執行。

　　在長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區開辟沿海經濟開放區，是我國實施對內搞活經濟、對外實行開放的又一重要步驟，是社會主義經濟建設中具有重要戰略意義的布局。這三個經濟開放區應逐步形成貿——工——農型的生產結構，即按出口貿易的需要發展加工工業，按加工的需要發展農業和其他原材料的生產。要圍繞這一中心，合理調整農業結構，認真搞好技術引進和技術改造，使產品不斷升級換代，大力發展出口，增加外匯收入，成為對外貿易的重要基地。同時，又要加強同內地的經濟聯系，共同開發資源，聯合生產名牌優質產品，交流人才和技術，帶動內地經濟的發展，成為擴展對外經濟聯系的窗口。

　　搞好經濟體制改革和對外開放，是我們堅定不移的方針，但在具體實施中，一定要謹慎從事，務求必勝。我們的對外開放工作，采取從沿海到內地逐步推進的辦法，是積極、穩健的步驟。這樣做，有利于不斷總結積累經驗，保證對外開放工作的健康發展。內地各省、自治區和直轄市，要按照國家的有關政策，積極發展對外經濟技術交流，進一步加強同沿海地區的經濟協作，充分發揮本地區的優勢，加速經濟開發。內地和沿海地區的條件不同，不能照搬沿海地區的做法，更不能攀比。

　　進一步開放與加強管理必須同步進行。沿海經濟開放區必須把加強管理提到很重要的議事日程上，把適應新情況的管理工作緊緊跟上去。要以科學的管理來指導、促進和保障開放與搞活經濟。這里要特別強調，對于已經出現的倒買倒賣外匯的情況，國務院各有關部門和經濟特區、沿海十四個開放城市、沿海經濟開放區都要高度重視，采取有效措施堅決查禁和防范。

　　我國的對外開放工作已經取得了顯著進展，發展勢頭很好。中央、國務院各有關部門和地方黨委、人民政府，要進一步加強領導，爭取更大的成績。

　　長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會紀要（節錄）
（一九八五年一月三十一日）

　　會議一致認為，先將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區，繼而將遼東半島、膠東半島開辟為沿海經濟開放區，是我國在進一步實行改革與開放的新形勢下，加速沿海經濟發展，帶動內地經濟開發的重要戰略部署，有著重大的意義。

　　沿海與內地，自然條件、經濟基礎和發展水平很不相同，正確處理兩者的關系，是經濟建設中的一個重要戰略問題。在建國以后的較長時期里，由于國際國內多方面因素的影響，這個關系擺得不夠合理。沿海的經濟過去雖然取得了很大的發展，但是沒有獲得應有的更大成果。當前，國際環境、國內情況都已經發生重要變化，我們應當不失時機地把沿海的經濟建設作為重點，從各方面支持其發展得更快一些，并以此為陣地支援內地的開發，推動全國的社會主義現代化建設。

　　沿海地區大約有兩億人口，工農業基礎較好，商品經濟較為發達，科學文教水平較高，交通方便，信息比較靈通，歷史上就與國外有廣泛聯系，在全國經濟建設中占有舉足輕重的地位。黨的十一屆三中全會以來，首先在沿海地區采取了一系列對外開放、搞活經濟的步驟：在廣東、福建實行特殊政策和靈活措施，創辦四個經濟特區；以對外開放促進海南島經濟開發；進一步開放沿海十四個港口城市，這些都已經取得了積極的成果。在此基礎上，將沿海地區逐步開辟為對外開放的經濟地帶，是順理成章的新步驟。在這一地帶，要進一步放寬政策、搞活經濟，加快改革的步伐，進一步開展對外經濟技術合作和交流，并在加強對外引進的同時加強同內地的橫向經濟聯系，從技術、人才、物資、信息等方面廣泛深入地進行聯合和協作。這樣做，不但可以使沿海經濟加快發展，在全國最先建設成為內外交流、工農結合、城鄉滲透、現代化、開放式的文明富庶的地區，而且可以使內地和沿海的優勢互為補充，相得益彰，共同發展和繁榮。我國的經濟體制改革和對外開放，將通過經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——內地這樣多層次的探索和實踐，由外向內、由沿海到內地逐步推進，從而有效地把發展沿海經濟同開發內地經濟密切結合起來，解決我國東部和西部的關系問題，使我國經濟全面振興，人民普遍富裕起來。

　　長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區，作為沿海經濟開放區，同經濟特區、沿海開放城市一樣，是我國對外經濟聯系的橋梁，進出口的重要基地。它要把國外的先進技術、設備引進來，加以吸收、消化、創新，向內地轉移，推動科技進步；要篩選、移植國外符合社會化大生產要求的經營管理方式，為全國的經濟體制改革摸索經驗；要把沿海生產的“洋貨”向內地銷售，繁榮國內市場，滿足人民需要；尤為重要的是，必須面向世界，發展出口貿易，開拓國際市場，為增加我國的外匯收入多做貢獻。

　　創匯能力弱，是當前沿海地區經濟發展、也是全國經濟發展中一個亟待解決的問題。引進先進技術，進口必需的關鍵設備和原材料，利用外資的還本付息，都要用外匯。我們必須從現在起，用極大的努力去開辟出口創匯的新途徑，適應日益擴大的對外經濟技術交流的需要，才能在對外實行開放、對內搞活經濟中立于主動地位。長江三角洲、珠江三角洲以及閩南廈漳泉三角地區，工業基礎較好，農村商品率較高，經營管理和對外經濟貿易的經驗較多，是全國出口創匯很有條件的地區。我們不能講“貿易立國”，但長江三角洲、珠江三角洲及閩南廈漳泉三角地區應把城鄉經濟優勢充分發揮出來，把對外引進和對內聯合密切結合起來，大抓出口和創匯。

　　為此，就要抓住當前我國糧食生產增長較快，供應情況有了好轉的有利時機，進一步合理調整農業生產結構，按照貿——工——農，即以進入國際市場為目標，從出口需要出發安排生產。不是生產什么就加工什么，加工什么就出口什么，而是看國際市場需要什么就安排加工什么，種養什么，由出口的最終產品往前推。尤其要把鮮活商品的出口，特別是對港澳出口的鮮活商品抓上去。要針對港澳市場的需求，在品種改良、保鮮儲藏、包裝運輸等環節上做扎扎實實的工作，逐項研究辦法，逐項落實措施，做到以質取勝，淡季不淡，常年均衡供應。

　　還要下苦功夫搞好技術引進，加強現有企業的技術改造，特別是輕紡工業和食品工業的改造，努力發展高、精，尖、稀、優、偏（冷門貨）的產品。要通過革新設備，改造工藝技術，提高經營管理水平，加強紡織品的印染、后處理等工序。要加強食品的速凍、密封、包裝裝潢、衛生檢驗等環節，使產品升級換代。要發揮加工技術較高的優勢，把原料和初級產品進行精加工，“梳妝打扮”，使之升值后再出口。必須清醒地認識到，我們的產品只有在花色、品種、質量上有顯著的改觀，才能在國際市場站穩腳跟，并進一步擴大陣地。可以預料，把鮮活商品、加工食品、輕紡產品的出口搞上去，同時又努力發展機械、電子等其他工業品的出口和旅游等服務行業，出口創匯問題就會有所突破，對外經濟技術合作就可以在更廣闊的領域里得到發展。

　　到會同志提出，開辟出口創匯新途徑，需要改革外貿體制，從原料收購、產品加工到出口，實行相應的一套積極扶植和鼓勵出口的政策。要大力發展工貿結合、農貿結合、技貿結合，實行責權利統一，以調動地方和企業的積極性。發展出口要從長遠目標著眼，凡屬有發展前途的出口產品，即使一時經濟效益不太好，也要給予支持。要放眼全世界，努力做好商品宣傳和推銷工作，既要鞏固現有市場，又要開辟新市場；既要利用、照顧老客戶，又要積極發展新客戶，有計劃地在國外建立起強有力的銷售網。