對行政執法中存在的問題，有針對性地提出司法建議

????不斷完善行政案件管轄制度，從制度上排除地方政府干預

????對非訴行政執行案件的審查，擬采用“重大明顯違法”標準

????隨便在網上搜索一下，不難發現“民告官”的事兒今日已不再“新鮮”。由于老百姓法律意識的增強，越來越多的公民已學會靠打行政官司來維護自己的權益。目前，全國法院受理的一審“民告官”案件已突破了一百萬件，原告勝訴的百分點也在逐年上升。

????可是有百姓說了，行政訴訟制度的實施是路在腳下，卻舉步維艱，法院想權衡好“民”和“官”之間的關系困難重重，豈是一個“難”字了得。

????到底有什么難處，人民法院在協調官民關系上都做了哪些嘗試，記者日前采訪了最高人民法院副院長奚曉明。

????“三怕”變為“三親自”

????最新數據顯示，今年1至10月，全國法院共受理“民告官”案件77781件，比去年同期上升3.78%，審結64548件，同比上升5.19%。

????對于這組數據，奚曉明說，在當前我國經濟轉軌和社會轉型的特定歷史時期，大量復雜的社會矛盾不斷出現，行政行為侵害相對人利益的現象亦不可避免，行政審判在進一步保護公民權益、協調官民關系、化解官民矛盾上發揮了特殊作用。

????“要使行政訴訟渠道暢通無阻，必須把改善和優化行政審判司法環境作為當前和今后一個時期的一項長期的任務?！鞭蓵悦髡f，改善和優化行政審判司法環境，就是使行政審判工作得到普遍重視，行政審判機構和隊伍建設得到明顯加強，當事人的訴訟權利依法得到保護，行政案件的審理不受非法干預，生效判決能夠得到有效執行，行政審判的公正與效率得到保證，人民法院的司法權威和公信度得到普遍認可。

????目前，由于各級法院堅持合法性審查原則，積極排除來自各方面的干擾，行政案件的辦案質量有了較大提高。不少法院領導已從一開始怕工作搞不好添“亂子”、得罪政府少“票子”、失去選票丟“帽子”的“三怕”轉變為“三個親自”，即對行政審判親自過問，重大案件親自協調處理，遇到涉及社會穩定、各方關注案件親自向黨委、人大匯報。

????與“官”建立聯系制度

????“促進依法行政、改善司法環境，又離不開與行政機關的協調溝通。”奚曉明介紹說，目前許多法院與行政機關都建立了聯系制度，主動提供法律咨詢和服務，形成了良好的工作機制和正常的合作關系。此外，人民法院通過行政審判，發現行政機關在管理上、制度上或者執法活動中存在的問題，通過分析原因和對策，有針對性地提出司法建議，不僅對提高行政執法水平有著重要的作用，而且對于改善和優化司法環境具有積極意義。

????廣東省高級人民法院曾就全省行政案件被告不應訴、不繳納訴訟費、不執行生效判決的情況進行專題調研，向省委政法委作了報告，得到省委、省政府主要領導的高度重視，及時采取措施加以糾正，使“三不”問題基本上得到解決。

????上海市高級人民法院在全國率先實行司法審查“白皮書”制度，通過對行政訴訟案件進行翔實的數據和案例分析，指出行政機關在行政執法中存在的問題，提出針對性較強的司法建議，受到市委市政府的高度評價，產生了很好的法律效果和社會效果。

????北京市高級人民法院和中級人民法院通過審理以國務院部委為被告的行政案件，針對有關部委在行政執法活動中存在的問題發出司法建議，引起國務院和有關部委的高度重視，認真對待和采納法院的司法建議后，積極完善有關制度和措施，并將情況反饋給法院，表示將繼續配合支持行政審判工作。#p#分頁標題#e#