國(guó)務(wù)院同意國(guó)家氣象局《關(guān)于氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。在氣象部門的管理體制調(diào)整改革后，各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)支持氣象事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心解決氣象部門存在的實(shí)際困難。氣象部門要努力做好為當(dāng)?shù)胤?wù)的工作，經(jīng)常向地方黨政部門請(qǐng)示匯報(bào)，準(zhǔn)確、迅速地搞好氣象服務(wù)，力爭(zhēng)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　氣象部門管理體制的調(diào)整改革，自一九八三年起實(shí)行。實(shí)施辦法由國(guó)家氣象局和各省、市、自治區(qū)具體商定。

　　關(guān)于氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革的報(bào)告遵照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1980］130號(hào)文件關(guān)于氣象部門管理體制分兩步進(jìn)行調(diào)整改革的部署，全國(guó)氣象部門從一九八0年以來進(jìn)行了管理體制的第一步調(diào)整改革，目前已基本完成。通過第一步調(diào)整改革，初步解決了人財(cái)物管理與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的矛盾，促進(jìn)了業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　兩年來，在進(jìn)行管理體制第一步調(diào)整改革的同時(shí)，對(duì)第二步調(diào)整改革作了調(diào)查研究，并在今年初召開的全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行了充分討論。與會(huì)同志認(rèn)為，目前的調(diào)整改革是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制尚未全面改革的情況下進(jìn)行的，搞好當(dāng)前的調(diào)整改革，將為以后的全面調(diào)整改革打好基礎(chǔ)。目前進(jìn)行管理體制第二步調(diào)整改革的條件已基本具備，要求從速進(jìn)行，以便在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制全面改革后，按照我國(guó)氣象工作特點(diǎn)和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制現(xiàn)代化的要求，參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的調(diào)整改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建設(shè)一個(gè)指揮有力、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使氣象工作更好地為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面服務(wù)。為此，經(jīng)征求中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)人民政府意見，擬從一九八三年起有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行氣象部門管理體制的第二步調(diào)整改革。現(xiàn)將有關(guān)問題報(bào)告如下：

　　一、氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革后，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)自上而下的以氣象部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)。省、市、自治區(qū)及以下氣象部門既是上級(jí)氣象部門的下屬單位，又是同級(jí)人民政府的工作部門。各級(jí)氣象部門既要按照國(guó)家氣象局部署，承擔(dān)全國(guó)性或區(qū)域性的任務(wù)，又要在當(dāng)?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及組織防災(zāi)抗災(zāi)所需要的氣象服務(wù)。

　　國(guó)家氣象局在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定氣象業(yè)務(wù)方針、政策；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理全國(guó)氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)、科研教育、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工管理、事業(yè)計(jì)劃、事業(yè)和基建經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)工資、物資器材等工作。

　　各級(jí)地方黨政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和布置地方氣象服務(wù)和地方氣象事業(yè)建設(shè)；監(jiān)督和檢查氣象部門貫徹執(zhí)行方針、政策情況；負(fù)責(zé)氣象部門政治思想、黨團(tuán)行政、生活管理，以及解決屬于地方分配物資的供應(yīng)和氣象部門職工子女上學(xué)、就業(yè)的安排。

　　二、鑒于我國(guó)幅員遼闊，氣象臺(tái)站遍布各地，而各地情況又很不相同，為充分發(fā)揮各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的效能，全國(guó)氣象部門在體制調(diào)整改革后，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理，日常管理工作原則上以省、市、自治區(qū)氣象局為主。氣象部門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，遵照中央關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、緊縮編制的精神，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓加強(qiáng)省一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，特別是省局領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)各級(jí)氣象部門的職責(zé)分工，擬通過制定管理細(xì)則加以明確，以利各司其職，各盡其責(zé)，克服官僚主義，提高工作效率。

　　區(qū)域氣象中心、任務(wù)跨省的研究機(jī)構(gòu)，其布局和隸屬關(guān)系待第二步體制調(diào)整改革實(shí)施后，按氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制的要求再作調(diào)整。

　　三、按照中央關(guān)于干部管理權(quán)限的規(guī)定，國(guó)家氣象局依靠地方組織、人事部門分級(jí)負(fù)責(zé)，共同做好干部的任免、調(diào)配、考核等管理工作。凡屬國(guó)家氣象局管理的干部，或?yàn)檫m應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要而在全國(guó)氣象部門內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配的干部，憑國(guó)家氣象局調(diào)令，各省、市、自治區(qū)公安、商業(yè)部門準(zhǔn)予辦理轉(zhuǎn)移戶口和糧食關(guān)系等手續(xù)。對(duì)調(diào)入省會(huì)城市的干部，要征得同級(jí)勞動(dòng)人事主管部門同意。調(diào)入京、津、滬三大城市要從嚴(yán)掌握，并按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

　　四、全國(guó)氣象部門管理體制調(diào)整改革后，各省、市、自治區(qū)氣象部門的編制全數(shù)劃轉(zhuǎn)，勞動(dòng)工資計(jì)劃（包括行政費(fèi)開支的工資計(jì)劃），按照一九八二年年末職工人數(shù)和全年工資總額，由地方劃歸國(guó)家氣象局，實(shí)行統(tǒng)一管理。從一九八三年起地方氣象部門每年需要增加的職工人數(shù)和工資總額，由國(guó)家氣象局統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院主管部門申請(qǐng)；經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)各省、市、自治區(qū)氣象局執(zhí)行。

　　五、地方氣象部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建投資以及固定、流動(dòng)資產(chǎn)，從一九八三年起統(tǒng)由國(guó)家氣象局管理。事業(yè)、行政經(jīng)費(fèi)按一九八二年財(cái)政決算數(shù)、基建投資計(jì)劃數(shù)按一九八0年至一九八二年三年平均數(shù)劃轉(zhuǎn)。各地進(jìn)行人工降雨、防霜、防雹作業(yè)所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)仍由地方解決。地方城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需增設(shè)氣象臺(tái)站，其所需的經(jīng)費(fèi)和人員指標(biāo)，由地方政府安排。氣象部門與地方共同投資建設(shè)的在建項(xiàng)目，仍按原計(jì)劃執(zhí)行，直到建成為止。

　　六、從一九八三年起，各省、市、自治區(qū)氣象部門所需的統(tǒng)配機(jī)電產(chǎn)品和國(guó)家投資的基本建設(shè)用統(tǒng)配材料，由國(guó)家氣象局申請(qǐng)分配。其它方面需用的統(tǒng)配、部管物資和地方管理的物資（包括按現(xiàn)行管理體制由地方平衡分配的統(tǒng)配部管物資）仍由地方負(fù)責(zé)分配供應(yīng)。氣象專用物資仍由國(guó)家氣象局按照統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，統(tǒng)籌供應(yīng)。

　　氣象部門體制變更后，有關(guān)干部、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理等方面的若干具體規(guī)定，將由國(guó)家氣象局會(huì)同中央有關(guān)部門聯(lián)合行文予以明確。

　　全國(guó)氣象部門管理體制的第二步調(diào)整改革，由國(guó)家氣象局會(huì)同各省、市、自治區(qū)人民政府分期分批，具體辦理。個(gè)別尚未完成第一步體制調(diào)整改革的省、市氣象局，要善始善終地完成原定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行。