第六條 國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【釋義】本條是關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)采取多種措施提高產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。
一、國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。實(shí)踐證明,一些企業(yè)質(zhì)量管理水平低,管理方法落后,是造成其產(chǎn)品質(zhì)量差的一個(gè)重要原因。企業(yè)要提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量水平,就必須根據(jù)自身的生產(chǎn)、技術(shù)特點(diǎn),采用科學(xué)的管理方法,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。在推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法上,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)大膽借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我所用。比如,全面質(zhì)量管理就是我國(guó)在70年代末成功引進(jìn)的一項(xiàng)現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法,對(duì)加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。國(guó)內(nèi)一些質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè),也根據(jù)自身的生產(chǎn)、技術(shù)特點(diǎn),創(chuàng)造了一些行之有效的科學(xué)質(zhì)量管理方法,提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。國(guó)家對(duì)企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法,都給予大力支持和鼓勵(lì)。在國(guó)務(wù)院于1999年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》中明確提出,企業(yè)“要繼續(xù)開展全面質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)和降廢減損活動(dòng)”,“建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的運(yùn)轉(zhuǎn)有效的質(zhì)量保證體系”,“實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新”。“要借鑒國(guó)外企業(yè)科學(xué)的質(zhì)量管理方法,推行‘零缺陷’和可靠性管理,提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平?!?
二、國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的根本性措施和重要途徑。依靠科技進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,一是要面向市場(chǎng),以滿足消費(fèi)者需要為目標(biāo),建立科技創(chuàng)新體系,推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,促進(jìn)科技成果盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。通過科學(xué)技術(shù)研究,不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝,全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。二是要加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平低的一個(gè)重要原因,是多數(shù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平落后、工藝陳舊。據(jù)有關(guān)部門提供的資料,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)中關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%左右,機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備大體只相當(dāng)于國(guó)際上六七十年代的水平,只有少數(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家80年代以后的水平。落后的技術(shù)裝備、落后的生產(chǎn)工藝,不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。企業(yè)在開發(fā)、生產(chǎn)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加大投入,更新、改造落后裝備,完善技術(shù)保障手段,為提高產(chǎn)品質(zhì)量水平打下扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
三、鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門依法制定。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(現(xiàn)在即為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)制定,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)所制定的標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是組織產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行質(zhì)量管理的基本技術(shù)依據(jù)。企業(yè)采用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高低,決定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。如果采用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,即使產(chǎn)品100%合格,在市場(chǎng)上也不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于要照顧到全國(guó)和全行業(yè)的平均水平,標(biāo)準(zhǔn)不可能定得很高;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也不是產(chǎn)品質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要增強(qiáng)自己產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就不但要使自己的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到而且應(yīng)當(dāng)努力超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,國(guó)家予以支持和鼓勵(lì)。當(dāng)然,對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)則必須達(dá)到。
四、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,本條規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)制度。本條規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)的條件,一是產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)的。如企業(yè)或車間、班組、管理工作者個(gè)人在產(chǎn)品質(zhì)量管理中,建立并實(shí)行了嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,采用了科學(xué)的質(zhì)量管理方法,創(chuàng)造出先進(jìn)的行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)強(qiáng)化本單位的質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,作出了顯著成績(jī)的。二是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的。這是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的較高要求。即產(chǎn)品質(zhì)量水平不僅在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位,而且要達(dá)到同類產(chǎn)品的國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)研制、生產(chǎn)這類質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的單位和有功人員,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象,既包括符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)、事業(yè)單位,也包括在質(zhì)量管理工作和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面作出顯著成績(jī)的個(gè)人,即有關(guān)的管理人員、科研技術(shù)人員和工人等。對(duì)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的主體,本法未作規(guī)定。各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度及其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定,對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面作出顯著成績(jī),增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益的車間、班組和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的方式,包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。如發(fā)給獎(jiǎng)金,授予榮譽(yù)稱號(hào)、提職、提薪等。當(dāng)然,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量最好的獎(jiǎng)勵(lì),還是來自市場(chǎng)的“獎(jiǎng)勵(lì)”(盡管這種獎(jiǎng)勵(lì)不是本條所說的獎(jiǎng)勵(lì)),即由于產(chǎn)品質(zhì)量水平高、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),市場(chǎng)占有率提高,使生產(chǎn)者、銷售者的經(jīng)濟(jì)效益大大提高。
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