第六條 國家鼓勵推行科學的質量管理方法,采用先進的科學技術,鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。
對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人,給予獎勵。
【釋義】本條是關于國家鼓勵采取多種措施提高產品質量的規定。
一、國家鼓勵推行科學的質量管理方法。實踐證明,一些企業質量管理水平低,管理方法落后,是造成其產品質量差的一個重要原因。企業要提高自己的產品質量水平,就必須根據自身的生產、技術特點,采用科學的管理方法,加強產品質量管理。在推行科學的質量管理方法上,企業還應當大膽借鑒國外的先進經驗,為我所用。比如,全面質量管理就是我國在70年代末成功引進的一項現代化質量管理方法,對加強我國企業產品質量管理工作,提高產品質量發揮了重要作用。國內一些質量管理先進的企業,也根據自身的生產、技術特點,創造了一些行之有效的科學質量管理方法,提高了企業的質量管理水平。國家對企業采用科學的質量管理方法,都給予大力支持和鼓勵。在國務院于1999年發布的《關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》中明確提出,企業“要繼續開展全面質量管理、質量改進和降廢減損活動”,“建立從產品設計到售后服務全過程的運轉有效的質量保證體系”,“實現管理創新”。“要借鑒國外企業科學的質量管理方法,推行‘零缺陷’和可靠性管理,提高企業的質量管理水平。”
二、國家鼓勵采用先進的科學技術。科學技術是第一生產力。采用先進的科學技術,推動技術進步,是提高產品質量水平的根本性措施和重要途徑。依靠科技進步,提高產品質量水平,一是要面向市場,以滿足消費者需要為目標,建立科技創新體系,推進產、學、研結合,促進科技成果盡快向現實生產力轉化。通過科學技術研究,不斷開發新產品、新材料、新工藝,全面提高產品檔次和質量水平。二是要加強企業的技術改造,推進企業技術進步。我國產品質量水平低的一個重要原因,是多數工業企業技術裝備水平落后、工藝陳舊。據有關部門提供的資料,目前我國國有企業中關鍵設備達到或接近國際先進水平的僅占15%左右,機械工業技術裝備大體只相當于國際上六七十年代的水平,只有少數達到發達國家80年代以后的水平。落后的技術裝備、落后的生產工藝,不可能生產出高質量的產品。企業在開發、生產有市場需求的產品基礎上,應當采取有效措施,加大投入,更新、改造落后裝備,完善技術保障手段,為提高產品質量水平打下扎實的技術基礎。
三、鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。行業標準和國家標準是我國國內的標準,由國務院有關主管部門依法制定。按照我國標準化法的規定,國家標準由國務院標準化行政主管部門(現在即為國家質量技術監督局)制定,行業標準由國務院有關行業主管部門制定,報國務院標準化行政主管部門備案。國際標準是指由國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)所制定的標準,以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。這些標準中的產品質量標準,是組織產品生產、檢驗產品質量、進行質量管理的基本技術依據。企業采用的產品質量標準的高低,決定企業產品質量水平。如果采用的產品質量標準低,即使產品100%合格,在市場上也不會有競爭力。國家標準和行業標準由于要照顧到全國和全行業的平均水平,標準不可能定得很高;國際標準也不是產品質量的最高標準。企業要增強自己產品的市場競爭力,就不但要使自己的產品質量達到而且應當努力超過國家標準、行業標準和國際標準。對此,國家予以支持和鼓勵。當然,對國家標準和行業標準中涉及人體健康和人身、財產安全的強制性標準,企業則必須達到。
四、對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人,給予獎勵。為鼓勵提高產品質量水平,本條規定了產品質量的獎勵制度。本條規定給予獎勵的條件,一是產品質量管理先進的。如企業或車間、班組、管理工作者個人在產品質量管理中,建立并實行了嚴格的產品質量管理制度,采用了科學的質量管理方法,創造出先進的行之有效的質量管理經驗,對強化本單位的質量管理,提高產品質量,作出了顯著成績的。二是產品質量達到國際先進水平的。這是對產品質量的較高要求。即產品質量水平不僅在國內生產的同類產品中處于領先地位,而且要達到同類產品的國際先進水平。對研制、生產這類質量達到國際先進水平的單位和有功人員,應當給予獎勵。獎勵的對象,既包括符合獎勵條件的企業、事業單位,也包括在質量管理工作和提高產品質量方面作出顯著成績的個人,即有關的管理人員、科研技術人員和工人等。對實施獎勵的主體,本法未作規定。各級人民政府、政府有關部門應根據國家有關發明獎勵制度、科技進步獎勵制度及其他有關規定,對在提高產品質量水平方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。企業事業單位也應根據內部獎懲制度的規定,對在產品質量管理和提高產品質量方面作出顯著成績,增強了產品競爭能力,創造了明顯的經濟效益的車間、班組和個人,給予獎勵。獎勵的方式,包括物質獎勵和精神獎勵。如發給獎金,授予榮譽稱號、提職、提薪等。當然,在市場經濟下,對提高產品質量最好的獎勵,還是來自市場的“獎勵”(盡管這種獎勵不是本條所說的獎勵),即由于產品質量水平高、競爭力增強,市場占有率提高,使生產者、銷售者的經濟效益大大提高。
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