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中華人民共和國水法釋義：第五條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-05 · 3639人看過

　　第五條縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

　　【釋義】本條是關于加強水利基礎設施建設并將其納入國民經濟和社會發展計劃的規定。

　　水利基礎設施是開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的物質基礎，在保護人民生命財產安全和現代化建設中發揮著重要作用。本條規定的“水利基礎設施”主要是指大中型水利基礎設施。由特殊的自然、地理條件所決定，歷史上我國都把興修水利、治理江河作為治國安邦的大事。新中國成立以來，開展了大規模的水利建設，取得了舉世矚目的偉大成就。共修建、加固了26萬公里的堤防，修建了8.5萬座水庫（大中型），初步控制了大江大河常遇洪水；形成了5800億立方米的年供水能力；灌溉面積從2.4億畝增加到8.2億畝；累計治理水土流失80多萬平方公里。經濟社會的發展對水利建設工作提出了新的、更高的要求，水利基礎設施建設只能加強不能削弱。 (1）人口的增加和經濟發展，使得洪澇災害的淹沒損失成倍增長，相應地防洪工程的標準、質量就需要提高，防汛任務也更加艱巨。20世紀90年代的10年中有6年發生大水，特別是1998年的嚴重洪澇災害牽動了全國工作大局。此后，中央和地方加大了防洪投入，重點堤防的工程狀況有了較大改善，長江、黃河等大江大河的防洪形勢有了明顯改觀。從總體上看，我國江河的防洪工程還沒有達到規劃標準。 (2）從農業發展上看，我國農業發展進入新的發展階段，農業和農村經濟結構需要進行戰略性調整，農業中低產田的改造、灌溉方式的轉變、園田化建設、更高層次的水土整治等將是今后農村水利的重要任務。從城市發展看，隨著城市化進程的加快，水利服務領域進一步擴大，城市防洪、供水、水資源保護、水土保持等任務越來越重。 (3）水資源短缺已成為我國特別是北方地區經濟社會發展的嚴重制約因素，水利建設的任務繁重。

　　鑒于我國水資源出現的新情況和新問題，水利基礎設施建設的任務十分繁重，需要從法律上保證將水利基礎設施納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃。為此本法規定：“縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。”這是這次《水法》修改新增加的內容。

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