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寧波
中華人民共和國(guó)海域使用管理法釋義：第二十九條
第二十九條 海域使用權(quán)期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
【釋義】本條是對(duì)海域使用權(quán)終止的規(guī)定。
一、由于海域使用權(quán)是一個(gè)有時(shí)間限制的權(quán)利，對(duì)于某一個(gè)使用人來(lái)講，這種權(quán)利只在一定的時(shí)間內(nèi)存在，它不僅有產(chǎn)生，而且還有終止，并且它的產(chǎn)生和終止不是自然發(fā)生的，都是由法律規(guī)定的。按照本法的規(guī)定，海域使用權(quán)的產(chǎn)生基于海域使用申請(qǐng)人的申請(qǐng)和行政審批，申請(qǐng)人同時(shí)還要繳納一定的海域使用金才能取得。因此，一種情況是，當(dāng)海域使用權(quán)期滿后，如果海域使用權(quán)人認(rèn)為不需要繼續(xù)使用該海域，或者該海域預(yù)期不能提供使海域使用權(quán)人滿意的經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，海域使用權(quán)人就不會(huì)申請(qǐng)使用權(quán)的續(xù)期，這時(shí)，海域使用權(quán)終止。另一種情況是，海域使用權(quán)人申請(qǐng)使用權(quán)的續(xù)期，但由于發(fā)生本法第26條規(guī)定的情況，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府不批準(zhǔn)該海域使用權(quán)延期，這時(shí)，海域使用權(quán)也終止。
二、海域使用權(quán)終止后，海域使用權(quán)的權(quán)利消失，但義務(wù)并未完全消失。這并非是權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，恰恰是權(quán)利義務(wù)一致的要求。這是因?yàn)椋Ｓ蚴褂脵?quán)人在使用海域期間，為了便于自己利用海域，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往需要建造一些用海設(shè)施和構(gòu)筑物，在海域使用權(quán)終止后，這些用海設(shè)施和構(gòu)筑物如果不能被新的海域使用權(quán)人利用，就會(huì)成為廢物，一方面妨礙新的海域使用權(quán)人利用該海域，另一方面，當(dāng)其腐爛毀壞時(shí)，還會(huì)對(duì)海域造成污染。按照權(quán)利義務(wù)一致原則的要求，清理這些用海設(shè)施和構(gòu)筑物的責(zé)任既不應(yīng)當(dāng)由新的海域使用權(quán)人承擔(dān)，也不應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)，因此，本條規(guī)定海域使用權(quán)終止后，由原海域使用權(quán)人拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的規(guī)定，是權(quán)利義務(wù)一致原則的具體體現(xiàn)。
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