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稅收征收管理法釋義:第三十八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 8917人看過

  第三十八條 稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規定的納稅期之前,責令限期繳納應納稅款;在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅的收入的跡象的,稅務機關可以責成納稅人提供納稅擔保。如果納稅人不能提供納稅擔保,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以采取下列稅收保全措施:

  (一)書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款;

  (二)扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。

  納稅人在前款規定的限期內繳納稅款的,稅務機關必須立即解除稅收保全措施;限期期滿仍未繳納稅款的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款,或者依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產,以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

  個人及其所扶養家屬維持生活必需的住房和用品,不在稅收保全措施的范圍之內。

  【釋義】 本條是對稅務機關在有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為時,在法定納稅期前可以采取的征稅措施及程序的規定。

  本條關于稅務機關采取有關措施的規定僅適用于從事生產、經營的納稅人。根據本法規定,從事生產、經營的納稅人是指企業,企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所,個體工商戶和從事生產、經營的事業單位。對從事生產、經營的納稅人,本條規定稅務機關在法定納稅期之前可以采取征稅措施的前提是:稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為。“有根據認為”就是要求稅務機關要有從事生產、經營的納稅人逃避納稅義務行為的線索、證據,不能主觀推斷。在這個前提下,本條規定稅務機關可以采取的征稅措施和程序是:(一)責令限期繳納稅款,即責令從事生產、經營的納稅人在法定納稅期前限期繳納稅款。根據本法規定,納稅人應當根據法律、行政法規規定或者稅務機關根據法律、行政法規的規定確定的期限繳納稅款,本條的規定是賦予稅務機關要求納稅人在法定期限前限期繳納稅款的權力,以防止其逃稅。(二)責成納稅人提供納稅擔保。在責令納稅人限期繳納稅款這段期間,如果發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入的跡象的,稅務機關可以責成納稅人提供納稅擔保,以保證期滿時稅款的征收。納稅人提供納稅擔保有兩種形式,一是由納稅人提供擔保人進行納稅擔保。納稅擔保人,是指經稅務機關認可的在中國境內具有納稅擔保能力的公民、法人或者其他經濟組織。國家機關不得作納稅擔保人。二是納稅人以其所擁有的未設置擔保的財產提供擔保。(三)采取稅收保全措施。如果納稅人不能提供納稅擔保,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以采取稅收保全措施。稅收保全措施的具體內容是:1.書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款;2.扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。(四)在實施了稅收保全措施后,如果納稅人在稅務機關規定的限期內繳納了稅款,稅務機關必須立即解除稅收保全措施。(五)強制征收。在稅務機關規定的限期期滿仍未繳納稅款的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人的開戶銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款,或者依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產,以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。本條規定的上述措施,是環環相扣的。稅務機關必須嚴格依照本條規定的具體措施及程序執法。

  另一方面,為了保證個人及其所扶養家屬的生活,本條明確規定個人及其所扶養家屬維持生活必需的住房和用品,不在稅收保全措施的范圍之內。

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