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寧波
消防法釋義：第十三條
第十三條 舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
【釋義】 本條是關(guān)于舉辦群眾性活動，具有火災危險的，應當制定滅火和應急疏散預案并進行申報和公安消防機構(gòu)進行檢查的程序的規(guī)定。
本條所說的“群眾性活動”是指人員聚集的大型活動，如焰火晚會、燈會、大型集會等公眾參加的活動。本款僅列舉了大型集會、焰火晚會和燈會，主要是因為這幾種活動比較常見且焰火晚會和燈會與火有緊密的關(guān)系，稍有松懈，就有發(fā)生火災的危險，并不是僅指這三種情況。只要是具有火災危險的群眾性活動都應當包括在內(nèi)?！熬哂谢馂奈ｋU的”’是指可能發(fā)生火災的情況。舉辦群眾性活動的單位，首先在地點的選擇、亭棚的搭設(shè)、電氣線路的架設(shè)、明火使用以及消防設(shè)施的配置等方面，都應當符合消防技術(shù)規(guī)范。如安全出口處應設(shè)置明顯標志，疏散通道必須保持暢通無阻等，保證活動安全順利進行。對于具有火災危險的，根據(jù)本款規(guī)定，同時還應制定滅火預案和應急疏散預案，一旦發(fā)生火災，有應急措施，以減少火災損失?！皽缁痤A案”是指一旦發(fā)生火災的滅火方案，即由主辦群眾性活動的單位，根據(jù)所舉辦的活動和本單位的具體情況確定各部門各領(lǐng)導人的滅火責任，規(guī)定一旦發(fā)生火災，采用何種方案滅火，由誰來組織滅火救援、調(diào)集外部力量、調(diào)動滅火所用器材、裝備，滅火應使用哪些水源，哪些人員承擔滅火任務(wù)，以及規(guī)定滅火隊伍的指揮者等等?！皯笔枭⒎桨浮敝饕侵敢坏┌l(fā)生火災，保證在場人員可以順利疏散的方案。將幫助在場群眾疏散的任務(wù)落實到具體人，如帶領(lǐng)群眾迅速脫離火災現(xiàn)場，分幾路疏散，疏散路線，疏散的指揮者等等。
根據(jù)本款規(guī)定，主辦單位制定滅火預案和應急疏散預案，必須在舉辦群眾性活動前，根據(jù)所舉辦活動的性質(zhì)、活動范圍的大小以及活動場地等具體情況確定是否具有火災危險，只要確認為有火災危險的，主辦單位就必須制定滅火預案和應急疏散預案，并將所定預案的消防安全措施落實到具體的單位的具體人。同時，還需將所定預案向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，公安消防機構(gòu)接到申報后，應當對所舉辦的活動的現(xiàn)場進行消防安全檢查，消防安全檢查合格后，主辦單位才可舉辦活動，否則，不得舉辦。這里所說的“消防安全檢查”主要是指對舉辦群眾性活動現(xiàn)場的火災危險可能性和防火、滅火措施進行檢查。
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