第三十四條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。

　　具有大氣環(huán)境影響評價資格的單位進行工程建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當使用氣象主管機構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

　　【釋義】本條規(guī)定了氣候可行性論證制度以及作大氣環(huán)境影響評價時準確的氣象資料來源。

　　一、本條第一款明確規(guī)定各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。本條就此作出規(guī)定的主要考慮是：

　　1.在進行城市規(guī)劃時，由于新建或者擴建城市的基礎(chǔ)設(shè)施，將改變城市的光、熱、水等氣象要素的數(shù)量與分布，造成局地氣候的改變，從而導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)和高大建筑物之間的狹管效應(yīng)。有的建筑物由于規(guī)劃時對氣候條件未進行充分的論證，加之沒有采取有效的防護措施，一旦氣象異常，則可能導(dǎo)致財產(chǎn)損失，甚至人員傷亡，如大城市由于建筑物之間的狹管效應(yīng)，瞬間風(fēng)速極大，吹倒廣告牌，造成行人傷亡事件發(fā)生。因此，《氣象法》規(guī)定：各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城市規(guī)劃及實施規(guī)劃所進行建設(shè)的項目進行氣候可行性論證。這是為保證建筑物或者構(gòu)筑物能適應(yīng)當?shù)貧夂驐l件，如風(fēng)壓、雪壓，同時有效利用光、熱、水等氣候資源，減輕空氣污染，另一方面保證城市規(guī)劃及所實施的建設(shè)項目不對城市的氣候資源造成破壞而導(dǎo)致局地氣候的惡化。

　　2.在進行重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和國家重點建設(shè)工程時，不合理地開墾土地、大型水利工程建設(shè)和大范圍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及濫伐森林，將引起自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，改變地表水、熱平衡的性質(zhì)，其結(jié)果是引起氣候惡化，特別是局地氣候的變化，表現(xiàn)為旱、澇、寒、熱災(zāi)害加劇，甚至產(chǎn)生沙漠化、水土流失等嚴重后果。因此，本條明確：重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和國家重點建設(shè)工程必須進行氣候可行性論證，其工作由各級氣象主管機構(gòu)組織。

　　3.太陽能、風(fēng)能是清潔可再生能源，在我國具有廣闊的利用前景，但是，如何充分利用這部分氣象能源，需要對太陽能、風(fēng)能利用地區(qū)及場址選擇等進行氣候可行性論證。由于太陽能、風(fēng)能利用設(shè)施造價較高，一旦布局規(guī)劃失策，將會造成大量浪費。因此，《氣象法》強調(diào)對大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目必須由各級氣象主管機構(gòu)組織對其進行氣候可行性論證。

　　二、本條第二款規(guī)定了進行大氣環(huán)境影響評價必須使用氣象主管機構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。國家大中型建設(shè)項目特別是國家重點工程，投資大、建設(shè)周期長、影響面廣，各項工程建設(shè)設(shè)計和規(guī)劃時，都要進行氣候可行性論證和工程項目的大氣環(huán)境影響評價，充分考慮當?shù)氐臍夂蚱骄怠O端值以及一些專門的氣候指標，如風(fēng)壓、風(fēng)振、雪壓、最大降水量等，這些氣候指標值是通過對多年積累的氣象資料的統(tǒng)計、分析得出的，具有代表性、準確性、比較性。對擬建工程項目大氣環(huán)境影響評價報告和設(shè)計依據(jù)中使用的氣象資料如果來源不一，其準確、可靠性無法保證。在工程建設(shè)項目的大氣環(huán)境影響評價與氣候可行性論證中，若無嚴格的氣象資料提供及審查制度，勢必?zé)o法保證為工程建設(shè)的質(zhì)量提供可靠依據(jù)和整體效益的發(fā)揮。因此，《氣象法》明確規(guī)定：“具有環(huán)境影響評價資格的單位進行工程建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當使用氣象主管機構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。”這里包含兩方面的含義：一是必須使用氣象主管機構(gòu)提供的氣象資料；二是如果不是使用氣象主管機構(gòu)提供的氣象資料，而使用其他單位提供的氣象資料，必須經(jīng)氣象主管機構(gòu)對其進行審查認可同意后，方可使用，否則，不能使用。具體操作辦法，按照1996年國家環(huán)保局與中國氣象局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價中氣象資料使用管理的通知》（環(huán)監(jiān)［1996］980號）規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)范性文件明確規(guī)定：“建設(shè)項目環(huán)境影響評價中使用的基本氣象資料應(yīng)由氣象主管機構(gòu)提供。……使用其他任何單位、個人提供和轉(zhuǎn)讓的基本氣象資料無效……。非氣象部門承擔(dān)大氣環(huán)境影響評價項目進行現(xiàn)場氣象觀測(包括污染氣象觀測)，應(yīng)當接受所指定的氣象主管機構(gòu)按照氣象觀測有關(guān)規(guī)范，對其業(yè)務(wù)質(zhì)量、氣象計量和觀測環(huán)境進行監(jiān)督，所獲取與使用的氣象資料必須經(jīng)所指定的氣象主管機構(gòu)審查和鑒證。”