第三十二條 國務院氣象主管機構負責全國氣候資源的綜合調查、區劃工作,組織進行氣候監測、分析、評價,并對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監測,定期發布全國氣候狀況公報。
【釋義】本條規定了國務院氣象主管機構在氣候資源開發利用和保護中的職責。
一、規定了國務院氣象主管機構負責全國氣候資源的綜合調查、區劃工作。氣候資源綜合調查、區劃工作的主要目的是調查、分析各地氣候資源的可利用程度。為了促進合理地開發利用氣候資源,我國氣象工作者多年來根據國民經濟發展的需要,堅持開展了許多門類的氣候資源的綜合調查、區劃工作。尤其是廣泛開展了農業氣候資源考察、調查和農業氣候區劃工作,農業氣候區劃是根據一定的農業氣候指標,將一較大地區劃分成若干農業氣候特征相似的區域,包括國家、省和縣三級農業氣候資源調查和農業氣候區劃研究工作。隨著我國高產優質高效農業和特色農業的發展,區劃工作還要進一步深化細化。因此,《氣象法》中明確,氣候資源的綜合調查、區劃工作由國務院氣象主管機構負責組織。
二、規定了國務院氣象主管機構組織進行氣候監測、分析和評價。對氣候資源進行監測是氣候資源開發利用的前提和基礎。本條規定的監測內容包括對氣候資源各構成要素的狀況,氣候資源開發利用方面的情況以及氣候資源受到破壞的情況的監測。目前,全國已建成地面觀測網、高空觀測網、太陽輻射觀測網、大氣特種觀測網、農業氣象觀測網等,并通過這些觀測網對我國氣候資源實施動態監測。本條所稱的氣候評價,除了氣候資源評價外,還有氣候災害評價、氣候事件評價、年或者月氣候評價等。
三、規定了對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監測。由于人類活動導致大氣成分的改變是當前氣候變化的重要原因之一。近百年來,由于各種人類活動迅速增強,正在使大氣中溫室氣體的濃度顯著增加,這些溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氯氟烴和一氧化二氮等,這些溫室氣體能夠透過太陽對地球的短波輻射,能吸收地表放射出的長波輻射,從而使得地球輻射收入大于支出而產生增溫效果,引起全球氣候變化,目前已引起各國政府的普遍關注。由于氣溫升高,生物物種、森林、植被的分布都會發生變化,此外,陸上冰川將融化,海水將膨脹,海平面隨之會上升。而有些地區水分條件將導致惡化,變成干旱、半干旱地區。本條中明確國務院氣象主管機構負責組織對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監測,這是防止氣候變化,保護氣候資源的前提。
四、規定了國務院氣象主管機構定期發布全國氣候狀況公報。定期向社會發布全國氣候狀況公報,全面、客觀、權威的向社會公布我國的氣候狀況,這不僅對提高全民的氣候意識,促使氣候資源的合理開發利用和趨利避害有著積極的作用,而且對擴大氣象工作的社會影響,對國民經濟和社會發展也將起到積極作用。因此,本條中明確國務院氣象主管機構定期發布全國氣候狀況公報。本條規定的全國氣候狀況公報的主要內容有:一定時期內的基本氣候特征、主要氣象災害和異常氣象事件、氣候影響評價、對策與建議及所附的必要的圖表資料。
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