第三十七條 違反本法規定,安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的,由有關氣象主管機構責令改正,給予警告。使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
【釋義】本條是關于安裝或者使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置所應當承擔的法律責任的規定。
一、根據本法第三十一條規定,各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理,并會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。安裝的雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。違者就要依照本條規定承擔相應的法律責任。
二、根據本條規定,安裝或者使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置所應承擔的法律責任形式有兩種,即行政責任和民事責任。
1.行政責任。實施行政處罰的主體是有關氣象主管機構;本條規定的行政處罰的種類只有警告,如果執法主體超越了本條所規定的行政處罰種類作出行政處罰決定,行政管理相對人有權拒絕接受。同時,有關氣象主管機構可以按照權限對違法行為提出責令改正要求。
2.民事責任。根據本條規定,凡是使用不符合國務院氣象主管機構規定的使用要求的雷電災害防護裝置的,給他人(包括公民、法人和組織)造成經濟損失或者其他損失的,應當依照民事法律、法規的規定,承擔相應的民事責任。本條規定承擔民事責任的方式是賠償損失。
賠償責任也稱損害賠償責任,是承擔民事法律責任的主要方式之一。按照本條規定,承擔賠償責任的條件是:第一,使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置;第二,給他人造成損失;第三,使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置同他人的損失之間有著必然的因果關系,即他人的損失是由于使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置造成的。上述三個條件缺一不可,如果沒有使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置,或者雖有這一條件,但卻未給他人造成損失的,都不應當承擔賠償責任。本條未規定應當如何承擔賠償責任。按照民法理論的一般說法,賠償損失應當堅持完全賠償的原則,凡屬因承擔民事責任一方造成的直接經濟損失都應當賠償,同時,賠償損失也應當堅持公平的原則。
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