【法條】
第五十條 旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。
旅游經營者取得相關質量標準等級的,其設施和服務不得低于相應標準;未取得質量標準等級的,不得使用相關質量等級的稱謂和標識。
【釋義】
本條是關于旅游經營者商品和服務安全及質量等級的規定。
保障人身、財產安全是法律對旅游商品和服務質量的最基本要求。作為旅游市場經濟活動的主體,旅游經營者主要從事旅游商品和服務的生產經營活動,而提供旅游商品和服務的最終目的是為滿足旅游者消費使用。雖然消費者權益保護法第十八條也規定,經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。但考慮到當前一些旅游經營者片面追求經濟效益,忽視生產經營安全方面的管理,無論是境內旅游還是出境旅游,每年發生的旅游安全事故都給國家、社會和旅游者造成了嚴重損失,旅游者難以追究責任,極大損害了我國旅游業的信譽并阻礙了我國旅游市場的健康發展,本法有必要重申和銜接。
旅游質量標準等級制度是引導旅游消費市場公平、有序運行的重要保障,尤其是旅游服務具有無形性,因此,質量標準又是旅游者尋找合適旅游商品和服務的重要指引。目前,在旅游市場中,一些旅游經營者不是依靠努力提高商品和服務的質量來提高自身的競爭力,而是在質量等級、稱謂上進行虛假宣傳,采取欺詐手段,進行不正當競爭,損害旅游者利益和其他經營者的公平經營權,擾亂了旅游市場的正常經濟秩序,本法有必要進行規范。
旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求,是產品質量法、消費者權益保護法和本法規定的強制性義務。我國產品質量法第十三條規定:“可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準;未制定國家標準、行業標準的,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。”消費者權益保護法第十八條作出了與本法一致的規定,可見保證商品和服務的安全性是旅游經營者必須履行的首要義務、基本義務和法定義務。
同時,旅游經營者和旅游者之間因消費行為也存在合同關系,雙方受合同約定的權利義務約束。根據雙方的合同關系,旅游經營者應當按照合同要求提供健康、安全的商品和服務,即適當和全面履行合同。因此,保證商品和服務的安全性也是旅游經營者應當履行的約定義務。當然,如果侵害了旅游者人身、財產安全,還要承擔侵權責任或違約責任。
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