第七十三條 從事職業衛生技術服務的機構和承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構違反本法規定,有下列行為之一的,由衛生行政部門責令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原認證或者批準機關取消其相應的資格;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超出資質認證或者批準范圍從事職業衛生技術服務或者職業健康檢查、職業病診斷的;
(二)不按照本法規定履行法定職責的;
(三)出具虛假證明文件的。
【釋義】 本條是關于對從事職業衛生技術服務的機構和承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構的違法行為追究法律責任的規定。
根據本法第17條、第24條、第32條、第39條等條款的規定,從事職業衛生技術服務的機構和承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構應該在資質認證和批準范圍內客觀、公正地從事服務、檢查和診斷,所作結論應當客觀、真實,不得超出資質認證或者批準范圍從事職業衛生技術服務或者職業健康檢查、職業病診斷,不得出具虛假證明文件,否則就要按照本條的規定承擔相應的法律責任。
根據本條規定,從事職業衛生技術服務的機構和承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構有本條所列舉的違法行為的,首先由衛生行政部門責令其立即停止違法行為,并進行改正,同時其還要承擔以下法律責任:
1.警告,即當衛生行政部門發現職業衛生技術服務機構或者醫療衛生機構有本條所列的違法行為,對其給予告誡,使其認識自己違法行為所在和如何改正。
2.沒收違法所得,即由衛生行政部門將該職業衛生技術服務機構或者醫療衛生機構通過違法從事提供服務、檢查、診斷活動所獲得的金錢收入和其他財物,強制無償收歸國有。
3.罰款。違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;對于沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款。
4.情節嚴重的,由原認證或者批準機關取消其相應的資格。即對于有本條所列違法行為的職業衛生技術服務機構,由原來給予其資質認證的省級以上衛生行政部門撤銷對其的認證,其不得再繼續從事職業衛生技術服務工作;對于有本條所列違法行為的醫療衛生機構,由原來批準其從事職業健康檢查、職業病診斷的省級以上衛生行政部門取消對其的批準,其不得再繼續從事職業健康檢查和職業病診斷。
5.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分,處分的具體形式包括降級、撤職和開除3種,由衛生行政部門依法根據實際情況對違法行為人擇一適用。
6.構成犯罪的,依法追究刑事責任。此處所指的“依法追究刑事責任”,主要是指按照刑法第229條出具虛假證明文件罪的規定,追究有關當事人的刑事責任。《刑法》第229條規定“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。前款規定的人員,索取他人財物或者非法收受他人財物,犯前款罪的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。第1款規定的人員,嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”該種犯罪包括兩種情況,即第1款規定的故意提供虛假證明文件罪和第3款規定的提供證明文件嚴重失實罪。
構成故意提供虛假證明文件罪,須滿足下列條件:1.主體是中介機構中的從業人員;2.行為人實施了故意提供虛假證明文件的行為;3.情節嚴重,如虛假的內容特別重要以及因故意提供虛假證明文件而造成了嚴重后果等。
構成提供證明文件嚴重失實罪,須滿足下列條件:1.主體是中介機構的從業人員;2.行為人主觀上是出于過失;3.出具的證明文件在內容上存在重大的不符合實際的錯誤或者內容虛假。
同時根據《刑法》第231條的規定,單位犯該罪的,對單位判處罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照第229條的規定處罰。
如果有關機構及其人員有本條所列的違法行為,并符合上述刑法規定的犯罪或者刑法其他條款規定的犯罪的構成要件,就要依據相應的規定承擔刑事責任。
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