第七條 外國(guó)向中華人民共和國(guó)提出的引渡請(qǐng)求必須同時(shí)符合下列條件，才能準(zhǔn)予引渡：

　　(一)引渡請(qǐng)求所指的行為，依照中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪；

　　(二)為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律，對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月。

　　對(duì)于引渡請(qǐng)求中符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項(xiàng)的規(guī)定，就可以對(duì)上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。

　　【釋義】 本條是關(guān)于準(zhǔn)予引渡條件的規(guī)定。

　　一國(guó)向另一國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求國(guó)的有關(guān)部門，包括司法機(jī)關(guān)，主要根據(jù)本國(guó)法律和所簽訂并批準(zhǔn)的有關(guān)條約關(guān)于引渡條件的規(guī)定對(duì)引渡請(qǐng)求進(jìn)行審查。對(duì)于符合引渡條件的，一般情況下應(yīng)準(zhǔn)予引渡；對(duì)于不符合引渡條件的，則拒絕引渡。在訂有引渡條約的國(guó)家之間，引渡條件是引渡條約的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，各國(guó)的引渡法也都對(duì)引渡條件作了具體的規(guī)定。我國(guó)引渡法除了在總則第三條中規(guī)定“引渡合作，不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益”外，第二章第二節(jié)還專門對(duì)引渡條件作了具體規(guī)定。人民法院和有關(guān)機(jī)關(guān)在辦理引渡案件時(shí)，要對(duì)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求是否符合引渡法和引渡條約關(guān)于引渡條件等規(guī)定進(jìn)行審查并作出符合引渡條件的裁定或者不引渡的裁定。

　　本法第二章第二節(jié)參考了我國(guó)已與部分國(guó)家簽訂的引渡條約中的規(guī)定和國(guó)際上通行的做法，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和法律原則，從兩個(gè)方面對(duì)引渡條件作了規(guī)定。一是規(guī)定了準(zhǔn)予引渡的條件；二是具體列舉了一些拒絕引渡的情形，包括應(yīng)當(dāng)拒絕引渡的情形和可以拒絕引渡的情形。這些規(guī)定，既體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)原則，適應(yīng)國(guó)際斗爭(zhēng)的需要，同時(shí)也有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的合法權(quán)益。我國(guó)有關(guān)部門在辦理引渡案件時(shí)，決定準(zhǔn)予引渡的犯罪必須符合本法第七條規(guī)定的準(zhǔn)予引渡的條件，同時(shí)不得有本法第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)拒絕引渡的情形；對(duì)于具有本法第九條規(guī)定的可以拒絕引渡的情形的，有關(guān)部門可以根據(jù)情況決定是否準(zhǔn)予引渡。

　　根據(jù)本條規(guī)定，外國(guó)向中華人民共和國(guó)提出的引渡請(qǐng)求必須符合一定的條件，即準(zhǔn)予引渡的條件，才能準(zhǔn)予引渡。本條對(duì)準(zhǔn)予引渡的條件共規(guī)定了以下兩項(xiàng)內(nèi)容：

　　(一)"雙重犯罪”條件，也稱為“雙重犯罪原則”，是指引渡請(qǐng)求所指的行為，依照中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪，而不能是僅依照一國(guó)法律構(gòu)成犯罪。這是引渡合作的一項(xiàng)重要前提條件。規(guī)定“雙重犯罪的原則”，主要是考慮對(duì)于依照我國(guó)法律也構(gòu)成犯罪的，我國(guó)才可向外國(guó)移交被請(qǐng)求引渡人。這一規(guī)定，反映了國(guó)家之間的司法主權(quán)平等關(guān)系，同時(shí)體現(xiàn)了引渡合作的法制原則。外國(guó)向我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求所指的行為，對(duì)于我國(guó)而言，有時(shí)我國(guó)具有管轄權(quán)，但大部分情況下我國(guó)沒(méi)有管轄權(quán)。因此，這里所說(shuō)的“雙重犯罪”，并不要求引渡請(qǐng)求所指的行為事實(shí)上構(gòu)成觸犯我國(guó)刑法的犯罪，而是指如果引渡請(qǐng)求所指的行為發(fā)生在我國(guó)，依據(jù)我國(guó)刑法構(gòu)成犯罪。比如一個(gè)A國(guó)公民在B國(guó)殺害了一名B國(guó)公民后逃到我國(guó)，A國(guó)和B國(guó)都可能向我國(guó)提出引渡該人的請(qǐng)求，而我國(guó)對(duì)該犯罪行為沒(méi)有刑事管轄權(quán)。但如果同樣的行為發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，很顯然這種行為依照我國(guó)刑法是構(gòu)成犯罪的。這種情況就屬于符合“雙重犯罪”原則。需要注意的是，在確定某一犯罪是否構(gòu)成雙重犯罪時(shí)，不受請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)法律是否將構(gòu)成犯罪的行為歸入同一犯罪種類或者使用同一罪名的影響。比如因疏忽大意或者過(guò)于自信而造成他人死亡的行為，我國(guó)刑法規(guī)定為過(guò)失殺人罪，而法國(guó)刑法則稱為非故意殺人罪；夜間潛入私人住宅盜竊物品的行為，我國(guó)刑法規(guī)定為盜竊罪，而英國(guó)刑法則稱為夜盜罪。這些情況都不影響構(gòu)成“雙重犯罪”。

　　(二)刑期標(biāo)準(zhǔn)，是指為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律，對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月。規(guī)定這一標(biāo)準(zhǔn)的主要理由是，引渡作為一種國(guó)際司法合作，涉及到至少兩個(gè)國(guó)家的若干主管機(jī)關(guān)的工作以及一些比較復(fù)雜的程序，不僅需要花費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪拓?cái)力，也需要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間。對(duì)于刑期太短的案件，經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序進(jìn)行引渡，實(shí)際意義不大；甚至可能會(huì)出現(xiàn)被請(qǐng)求引渡人在引渡過(guò)程中被采取強(qiáng)制措施的時(shí)間超過(guò)可能對(duì)其判處的刑罰或者實(shí)際服刑的期限。為此，各國(guó)在規(guī)定引渡條件時(shí)，一般都規(guī)定一定的刑期標(biāo)準(zhǔn)。在引渡實(shí)踐中，對(duì)于達(dá)不到刑期標(biāo)準(zhǔn)的犯罪，是不進(jìn)行引渡合作的。根據(jù)引渡目的的不同，引渡區(qū)分為兩種，一種是為了對(duì)被請(qǐng)求引渡人提起刑事訴訟而進(jìn)行的，另一種是為了對(duì)被請(qǐng)求引渡人執(zhí)行已判處的刑罰而進(jìn)行的。本條根據(jù)這兩種情況分別規(guī)定了刑期標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，在確定是否符合刑期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)雙方的法律，只有依照雙方法律都符合刑期標(biāo)準(zhǔn)，即“可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰”的，才能準(zhǔn)予引渡。需要注意的是，這里所說(shuō)的“可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰”，是指根據(jù)引渡請(qǐng)求所指的行為的犯罪性質(zhì)、情節(jié)或者后果可能被判處一年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。根據(jù)本法第十一條和第十二條的規(guī)定，請(qǐng)求國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，在請(qǐng)求書中應(yīng)當(dāng)載明犯罪事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、結(jié)果等。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供必要的犯罪證據(jù)或者證據(jù)材料。在實(shí)踐中，對(duì)于我國(guó)刑法對(duì)某種犯罪規(guī)定的最低刑輕于一年有期徒刑的，人民法院在審查引渡請(qǐng)求時(shí)，要依照我國(guó)刑法的規(guī)定，根據(jù)請(qǐng)求國(guó)提供的犯罪事實(shí)及有關(guān)的犯罪證據(jù)或者證據(jù)材料對(duì)引渡請(qǐng)求所指的行為可能判處的刑罰作出判斷。根據(jù)本法第十二條的規(guī)定，請(qǐng)求國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，對(duì)于為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，應(yīng)當(dāng)附有發(fā)生法律效力的判決書或者裁定書的副本，對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行部分刑罰的，還應(yīng)當(dāng)附有已經(jīng)執(zhí)行刑期的證明。根據(jù)上述材料，不論被請(qǐng)求引渡人是否已被實(shí)際執(zhí)行刑罰，只要在提出引渡請(qǐng)求時(shí)尚未服完的刑期為六個(gè)月以上，就符合本條規(guī)定的刑期標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)本條第一款的規(guī)定，“雙重犯罪”條件和刑期標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)條件必須同時(shí)符合，才能準(zhǔn)予引渡。如果引渡請(qǐng)求只具備一項(xiàng)條件或者兩項(xiàng)條件都不具備，則不得準(zhǔn)予引渡。同時(shí)本條第二款規(guī)定了一種例外情況，即對(duì)于引渡請(qǐng)求涉及多種犯罪的，對(duì)于引渡請(qǐng)求中符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項(xiàng)的規(guī)定，就可以對(duì)上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。也就是說(shuō)，當(dāng)一項(xiàng)引渡請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)犯罪時(shí)，并不要求所有的犯罪都必須符合刑期標(biāo)準(zhǔn)，只要其中有一種犯罪符合刑期標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他不符合刑期標(biāo)準(zhǔn)的輕微犯罪也可以準(zhǔn)予引渡。比如某人因犯殺人罪和盜竊罪被請(qǐng)求引渡，這兩項(xiàng)犯罪依照我國(guó)和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪，其中殺人罪依照我國(guó)刑法和請(qǐng)求國(guó)法律均可判處一年以上有期徒刑，而盜竊罪根據(jù)其犯罪情節(jié)，依照請(qǐng)求國(guó)法律只可能被判處六個(gè)月以下有期徒刑。在這種情況下，雖然盜竊罪不符合刑期標(biāo)準(zhǔn)，但可以對(duì)殺人罪和盜竊罪決定同時(shí)準(zhǔn)予引渡。這樣規(guī)定主要是考慮，規(guī)定刑期標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)閷?duì)輕微犯罪進(jìn)行復(fù)雜的引渡程序沒(méi)有意義，但如果引渡請(qǐng)求中涉及符合刑期標(biāo)準(zhǔn)的比較嚴(yán)重的犯罪，在決定對(duì)該犯罪準(zhǔn)予引渡的同時(shí)，對(duì)于其他輕微的犯罪附帶性地準(zhǔn)予引渡，有利于打擊犯罪，也不會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。