第十七條 對于兩個以上國家就同一行為或者不同行為請求引渡同一人的,應當綜合考慮中華人民共和國收到引渡請求的先后、中華人民共和國與請求國是否存在引渡條約關系等因素,確定接受引渡請求的優先順序。
【釋義】 本條是關于如何確定接受引渡請求的優先順序的規定。
兩個或者兩個以上國家對同一個人提出引渡請求,這是無論在理論上還是在實踐中都會遇到的問題。在此情況下,必然要依據一定的原則,確定接受引渡請求的優先順序,本條對此作了專門規定。
本條規定的“兩個以上國家就同一行為或者不同行為請求引渡同一人的”,是指兩個或者兩個以上國家以相同的或者不相同的行為對同一個人向我國提出引渡請求的情況。一方面,只有出現這種情況,才會產生需要確定接受引渡請求的優先順序的問題;另一方面,這種情況一旦出現,也必然會產生需要確定接受引渡請求的優先順序的問題。“應當綜合考慮中華人民共和國收到引渡請求的先后、中華人民共和國與請求國是否存在引渡條約關系等因素”,是指在確定接受引渡請求的優先順序時,總的原則是要根據我國的國家利益綜合考慮與引渡有關的各種因素,不是簡單地把某種因素作為決定性因素;在此原則下,先收到的引渡請求或者與我國有引渡條約關系的國家的引渡請求,可以考慮優先接受。“收到引渡請求的先后”,是指在確定請求國提出引渡請求的先后時,應以我國收到引渡請求的先后為準,不是以請求國發出引渡請求的時間為準。這里規定了“等因素”,說明確定接受引渡請求的優先順序的因素不只是兩種,還有其他因素,如被請求引渡人的國籍以及提出引渡請求的行為的罪行輕重等。“確定接受引渡請求的優先順序”,是指兩個或者兩個以上國家對同一個人提出引渡請求時,確定一個先后順序,以此順序對引渡請求進行審查或者作出決定;如果前一順序的引渡請求經審查或者決定被排除,可以依次對下一順序的引渡請求進行審查或作出決定。
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