第二十條 外國提出正式引渡請求前被請求引渡人已經被引渡拘留的,最高人民法院接到引渡請求書及其所附文件和材料后,應當將引渡請求書及其所附文件和材料及時轉交有關高級人民法院進行審查。
外國提出正式引渡請求前被請求引渡人未被引渡拘留的,最高人民法院接到引渡請求書及其所附文件和材料后,通知公安部查找被請求引渡人。公安機關查找到被請求引渡人后,應當根據情況對被請求引渡人予以引渡拘留或者引渡監視居住,由公安部通知最高人民法院。最高人民法院接到公安部的通知后,應當及時將引渡請求書及其所附文件和材料轉交有關高級人民法院進行審查。
公安機關經查找后,確認被請求引渡人不在中華人民共和國境內或者查找不到被請求引渡人的,公安部應當及時通知最高人民法院。最高人民法院接到公安部的通知后,應當及時將查找情況通知外交部,由外交部通知請求國。
【釋義】 本條是關于如何查找被請求引渡人、如何對被請求引渡人予以引渡拘留或者引渡監視居住等程序規定。本條分為三款。
第一款是關于在被請求引渡人已經被引渡拘留的情況下,最高人民法院應當將引渡請求書等轉交有關高級人民法院進行審查的規定。本款規定的“外國提出正式引渡請求前被請求引渡人已經被引渡拘留的”,是指依照本法第三十條規定,外國正式提出引渡請求前,因緊急情況申請對將被請求引渡的人采取羈押措施,公安機關根據外國的申請而采取的引渡拘留措施的情況。在這種情況下,因被請求引渡人已經在押,不需要另行查找,最高人民法院在接到外交部轉來的引渡請求書及其所附文件和材料后,應當將引渡請求書及其所附文件和材料及時轉交有關高級人民法院進行審查。這里規定的“有關高級人民法院”,即指最高人民法院指定的負責審查引渡案件的高級人民法院。
第二款是關于最高人民法院在接到引渡請求書后,對于被請求引渡人未被引渡拘留的,如何進行具體處理的規定。根據本款規定,在此情況下,應當按照以下程序進行:(1)最高人民法院通知公安部查找被請求引渡人。在通知中,最高人民法院應當告知公安部有關被請求引渡人的必要情況。(2)公安部在接到最高人民法院通知后,應當下令有關公安機關查找被請求引渡人。(3)有關公安機關查找到被請求引渡人后,應當根據情況對被請求引渡人予以引渡拘留或者引渡監視居住,并將此情況報告,由公安部通知最高人民法院。這里規定的“應當根據情況對被請求引渡人予以引渡拘留或者引渡監視居住”,是指公安機關應當具體分析被請求引渡人的實際情況,在引渡拘留和引渡監視居住兩種措施中選擇較為合適的一種,只要能達到有效控制被請求引渡人的目的即可。(4)最高人民法院接到公安部的通知后,確認被請求引渡人已經查找到并采取了必要的引渡強制措施,應當及時將引渡請求書及其所附文件和材料轉交有關高級人民法院進行審查。
第三款是關于被請求引渡人不在我國境內或者查找不到的如何處理的規定。本款規定的“確認被請求引渡人不在中華人民共和國境內”,是指公安機關經查找后,證實被請求引渡人已經離開我國或者在我國以外的某個地方;“查找不到被請求引渡人”,是指公安機關經過多方努力查找,確實無法找到被請求引渡人。在上述兩種情況下,有關公安機關應當向公安部及時報告,公安部應當及時將被請求引渡人不在我國境內或者查找不到被請求引渡人的情況通知最高人民法院。最高人民法院接到公安部的通知后,應當及時將上述查找情況通知外交部,由外交部通知請求國。
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