第三十條? 對于外國正式提出引渡請求前，因緊急情況申請對將被請求引渡的人采取羈押措施的，公安機關可以根據外國的申請采取引渡拘留措施。

　　前款所指的申請應當通過外交途徑或者向公安部書面提出，并應當載明：（一）本法第十一條、第十四條規定的內容；（二）已經具有本法第十二條第一項所指材料的說明；（三）即將正式提出引渡請求的說明。

　　對于通過外交途徑提出申請的，外交部應當及時將該申請轉送公安部。對于向公安部提出申請的，公安部應當將申請的有關情況通知外交部。

　　「釋義」? 本條是關于外國申請對將被請求引渡的人采取羈押措施的條件、提交材料及公安部與外交部的工作配合的規定。本條共分三款。

　　本條第一款是關于外國申請對將被請求引渡的人采取羈押措施、我國公安機關可以采取引渡拘留措施的條件的規定。依照本款規定，外國申請對將被請求引渡的人采取羈押措施的條件有三個：一是這種申請是在外國正式提出引渡請求前提出的。如果外國已經向我國正式提出了引渡請求，高級人民法院則應當區別情況，對被請求引渡人及時作出引渡逮捕或者引渡監視居住的決定；二是必須是在緊急情況下才能提出這種申請。這里規定的“緊急情況”，主要是指將被請求引渡的人即將逃匿難以捕獲等情況；三是這種申請必須以書面的形式提出，且載明相應的內容。如果外國的申請具備了以上幾種條件，我國公安機關可以對將被請求引渡的人采取引渡拘留的強制措施。

　　本條第二款是關于外國向我國提出申請的途徑以及申請書應當載明的內容的規定。依照本款的規定，外國向我國提出對將被請求引渡的人采取羈押措施的申請一般有兩種途徑：一是通過外交途徑提出，即外國的外交部門向我國的外交部提出申請；二是通過警察組織的途徑，即外國的警察部門向我國的公安部提出申請或者是通過國際刑警組織向我國公安部提出申請。外國提出的書面申請書應當載明以下內容：（一）本法第十一條規定的內容，包括：（1）請求機關的名稱；（2）被請求引渡人的姓名、性別、年齡、國籍、身份證件的種類及號碼、職業、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨別其身份和查找該人的情況；（3）犯罪事實，包括犯罪的時間、地點、行為、結果等；（4）對犯罪的定罪量刑以及追訴時效方面的法律規定。本法第十四條規定的內容，包括：（1）請求國不對被引渡人在引渡前實施的其他未準予引渡的犯罪追究刑事責任，也不將該人再引渡給第三國。但經中華人民共和國同意，或者被引渡人在其引渡罪行訴訟終結、服刑期滿或者提前釋放之日起三十日內沒有離開，或者離開后又自愿返回的除外；（2）請求國提出請求后撤銷、放棄引渡請求，或者提出引渡請求錯誤的，由請求國承擔因請求引渡對被請求引渡人造成損害的責任。（二）已經具有本法第十二條第一項所指材料的說明。也就是具有下列材料的說明：為了提起刑事訴訟而請求引渡的，應當附有逮捕證或者其他具有同等效力的文件的副本；為了執行刑罰而請求引渡的，應當附有發生法律效力的判決書或者裁定書的副本，對于已經執行部分刑罰的，還應當附有已經執行刑期的證明。本款只要求外國在申請書中說明已經具有上述材料即可，并不要求其全部提供上述材料，外國可在隨后的正式引渡請求中提供這些材料。（三）即將正式提出引渡請求的說明。外國申請對將被請求引渡的人采取羈押措施，是為了能在隨后提出的正式引渡請求時有效控制被請求引渡人，保證引渡合作的順利進行，如果外國不說明其將正式提出引渡請求，當然沒有必要對將被請求引渡人采取任何的羈押措施。

　　本條第三款是關于外交部與公安部在處理外國提出的申請時的工作配合的規定。本條第一款規定了由公安機關執行引渡拘留措施，第二款規定了外國既可以向外交部提出申請，也可以向公安部提出申請，二個部門如何分工負責、相互配合，本款作了規定。對于通過外交途徑提出申請的，外交部應當及時將該申請轉送公安部。這樣規定是因為具體執行的機關是公安機關，公安機關需要在審查外國的申請后具體執行羈押措施。同時本款規定，對于向公安部提出申請的，公安部應當將申請的有關情況通知外交部。公安部在審查外國申請后即可直接對將被請求引渡的人采取羈押措施，無需將申請轉送外交部，但應當將申請的有關情況通知外交部，以便二個部門互通情況，互相配合，共同做好這項工作。

　　第三十一條? 公安機關根據本法第三十條的規定對被請求人采取引渡拘留措施，對于向公安部提出申請的，公安部應當將執行情況及時通知對方，對于通過外交途徑提出申請的，公安部將執行情況通知外交部，外交部應當及時通知請求國。通過上述途徑通知時，對于被請求人已被引渡拘留的，應當同時告知提出正式引渡請求的期限。

　　公安機關采取引渡拘留措施后三十日內外交部沒有收到外國正式引渡請求的，應當撤銷引渡拘留，經該外國請求，上述期限可以延長十五日。

　　對根據本條第二款撤銷引渡拘留的，請求國可以在事后對同一犯罪正式提出引渡該人的請求。

　　「釋義」? 本條是關于在對被申請人采取引渡拘留措施后如何通知請求國以及引渡拘留措施的期限和撤銷的有關規定。本條共分三款。

　　第一款是關于對被請求人采取引渡拘留措施后如何通知請求國的規定。請求國依照本法第三十條的規定，申請對將被請求引渡的人采取羈押措施的，公安機關應當按照第三十條規定的條件決定是否對將被請求引渡的人采取引渡拘留措施。對于符合第三十條規定條件的，應當采取引渡拘留措施，對于不符合第三十條規定條件的，不應當采取引渡拘留措施。無論是否對將被請求引渡的人采取引渡拘留措施，都應當及時通知請求國。按照本款的規定，通知的方法有兩種：一是請求國向公安部提出申請的，公安部應當將執行情況及時通知對方；二是對于通過外交途徑提出申請的，公安部將執行情況通知外交部，外交部應當及時通知請求國。對于沒有采取引渡拘留措施的，應當及時將原因和有關情況通知請求國。對于被請求人已被引渡拘留的，應當在將執行情況通知請求國的同時告知提出正式引渡請求的期限，因為不能無限期地對被請求人采取引渡拘留措施，請求國在依照本條第二款規定的期限內提出正式引渡請求后，人民法院可以針對不同情況，對被請求引渡人采取引渡逮捕或者引渡監視居住的強制措施，這樣既有利于保護被請求人的權利，也有利于防止引渡問題久拖不決。

　　本條第二款是關于引渡拘留措施的期限和撤銷的規定。按照本款的規定，對于被請求人采取引渡拘留措施一般為三十日，最長不得超過四十五日。對于引渡拘留的撤銷有兩種情況：一是公安機關對被請求人采取了引渡拘留措施后三十日以內外交部還沒有收到外國正式的引渡請求的，應當撤銷引渡拘留；二是在三十日內雖然沒有收到外國正式的引渡請求，但該外國在三十日內請求延期，則可以將期限延長十五日，在延長后的十五日內還沒有收到其正式引渡請求的，應當撤銷引渡拘留。應當注意的是，公安機關在對被請求人采取了引渡拘留措施以后，應當立即通知請求國，以便留給請求國盡可能充裕的時間來提出正式的引渡請求。一般來說，經外國申請，對被請求人采取引渡拘留措施只能有一次，不能在外國提出正式引渡請求前對被請求人一再進行引渡拘留，這只是在緊急情況下所采取的臨時性羈押措施，其條件也相對寬松，反復采取這種措施不利于保護被請求人的權利，也不利于維護我國法律和執法的嚴肅性。

　　第三款是關于引渡拘留被撤銷后并不影響請求國對同一犯罪正式提出引渡該被請求人的規定。根據本條第二款的規定，引渡拘留被撤銷是由于在規定的期限內請求國沒有提出正式引渡請求。但是在規定期限內沒有提出正式引渡請求的原因是復雜的，有的是由于聯絡渠道的不暢通，有的是由于路途上的耽擱，有的是由于引渡所指向的犯罪情況復雜、調查準備材料需要大量時間等等。因而不能以此為由影響引渡合作的正常進行，請求國可以在撤銷引渡拘留后，依照引渡法和引渡條約的規定，對同一犯罪正式提出引渡該人的請求。本款的規定，有利于保障引渡的正常進行，加強懲罰犯罪方面的國際合作。

　　第三十二條? 高級人民法院收到引渡請求書及其所附文件和材料后，對于不采取引渡逮捕措施可能影響引渡正常進行的，應當及時作出引渡逮捕的決定。對被請求引渡人不采取引渡逮捕措施的，應當及時作出引渡監視居住的決定。

　　「釋義」? 本條是關于引渡逮捕條件的規定。最高人民法院轉交的引渡請求書及其文件和材料后，對被請求引渡人應當采取強制措施的規定。

　　根據本法第十六條和第二十條的規定，高級人民法院對引渡案件的受理，只能是審查最高人民法院轉交過來的引渡案件。而在這個階段，被請求引渡人實際上已處于被控制狀態。即最高人民法院在將引渡案件轉交高級人民法院進行審查前，公安機關根據請求國的申請和案件的具體情況，對被請求引渡人已采取了引渡拘留或者引渡監視居住措施。而本條所指的是引渡案件在轉交到高級人民法院進行審查的階段，高級人民法院對被請求引渡人是否要作出引渡逮捕或者繼續監視居住的決定。

　　本條共有三層含義。一是明確規定了引渡逮捕的條件，即不采取引渡逮捕措施可能影響引渡正常進行的。二是采取引渡逮捕強制措施的，只能是在高級人民法院收到引渡請求書及其所附文件和材料后作出。三是對被請求引渡人都要進行有效地控制，或者予以引渡逮捕，或者予以引渡監視居住。

　　根據本條的規定，高級人民法院在收到引渡請求書及其所附文件和材料后，對引渡案件所涉及的被請求引渡人都必須作出繼續采取強制措施的決定，或者作出引渡逮捕的決定，或者作出引渡監視居住的決定。在一般情況下對被請求引渡人都應作出引渡逮捕決定。只有在本法第三十五條所指的情況下，即應當引渡逮捕的被請求引渡人患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，高級人民法院可以作出引渡監視居住的決定。由于在高級人民法院對引渡案件進行審查前，公安機關已對被請求引渡人采取了引渡拘留或者引渡監視居住措施，因而高級人民法院在對引渡案件進行審查時，不能因此而忽略或者延誤對被請求引渡人變更強制措施，高級人民法院要根據引渡案件的具體情況，必須作出適當的決定。即對于不采取引渡逮捕措施可能影響引渡正常進行的，要及時作出引渡逮捕決定；在特殊情況下，對被請求引渡人不采取引渡逮捕措施的，也要及時作出采取引渡監視居住措施的決定。同時，作好與公安機關銜接的相關手續。

　　第三十三條? 引渡拘留、引渡逮捕、引渡監視居住由公安機關執行。

　　「釋義」? 本條是關于引渡強制措施的執行權方面的規定。

　　本條明確規定對被請求引渡人引渡拘留、引渡逮捕和引渡監視居住的執行，必須由公安機關行使。根據本法總則第五條的規定，辦理引渡案件，可以根據情況，對被請求引渡人采取引渡拘留、引渡逮捕或者引渡監視居住的強制措施。引渡拘留、引渡逮捕、引渡監視居住是本法為了保障引渡的正常進行，加強懲罰犯罪方面的國際合作，保護個人和組織的合法權益，維護國家利益和社會秩序而規定的三種引渡強制措施，從而保障本法的順利實施。引渡的強制措施與我國《刑事訴訟法》規定的強制措施無論在適用對象，適用條件以及期限上都有很大區別，但其執行機關與我國《刑事訴訟法》的規定是一致的，即無論引渡這三種強制措施是由哪一個機關決定的，對被請求引渡人執行引渡強制措施必須由公安機關執行。如人民法院根據引渡案件的情況，認為被請求引渡人符合法律規定的引渡逮捕條件的，它可以決定對其予以引渡逮捕，但必須交給公安機關執行。引渡監視居住也是如此。這樣規定的目的，一是與我國《憲法》、《刑事訴訟法》規定的原則一致；二是有利于司法機關間相互制約、相互監督，以利于及時發現錯誤并及時糾正錯誤，維護被請求引渡人的合法權益。

　　第三十四條? 采取引渡強制措施的機關應當在采取引渡強制措施后二十四小時內對被采取引渡強制措施的人進行訊問。

　　被采取引渡強制措施的人自被采取引渡強制措施之日起，可以聘請中國律師為其提供法律幫助。公安機關在執行引渡強制措施時，應當告知被采取引渡強制措施的人享有上述權利。

　　「釋義」? 本條是對采取引渡強制措施的機關應履行的職責以及被采取引渡強制措施的人享有合法權利的內容的規定。

　　本條對被采取引渡強制措施的人的合法權利從兩個方面作了明確規定。一方面要求采取引渡強制措施的機關要在采取引渡強制措施后二十四小時內對被采取引渡強制措施的人進行訊問；公安機關在執行引渡強制措施時，必須告知被采取引渡強制措施的人享有可以聘請中國律師為其提供法律幫助的權利。另一方面被采取引渡強制措施的人自被采取引渡強制措施之日起，有聘請中國律師為其提供法律幫助的權利，同時還有獲得告知權。

　　本條共分二款。第一款對采取引渡強制措施的機關應履行的職責作了規定。對被請求引渡人依法采取引渡強制措施，目的是為了防止被請求引渡人逃避法律的追究，使引渡無法正常進行。根據本款的規定，采取引渡強制措施的機關應當在采取引渡強制措施后二十四小時內必須對被采取引渡強制措施的人進行訊問。這樣規定，主要是為了使采取引渡強制措施的機關及時發現對被采取引渡強制措施的人使用的相應的引渡強制措施是否正確，及時發現錯誤，及時糾正錯誤，維護被采取引渡強制措施的人的合法權利不受侵犯，同時，也有利于司法機關迅速查明其掌握的材料是否真實可靠，使對引渡案件的審查得以順利進行。在訊問中一旦發現采取的引渡拘留、引渡逮捕、引渡監視居住措施發生錯誤時，要立即放人，并取消采取的相應的引渡強制措施。對不需要采取引渡拘留、引渡逮捕措施，采取引渡監視居住就可以保證引渡案件順利進行的，就應及時變更引渡強制措施，而采用引渡監視居住措施。本款所說的“采取引渡強制措施的機關”，是指根據本法有關條文的規定，賦予某一部門有決定采取引渡強制措施權利的司法機關。如公安機關、人民法院。這里所說的“引渡強制措施”，既包括引渡拘留、引渡逮捕，也包括引渡監視居住。引渡監視居住措施是一種不關押被請求引渡人的特殊強制措施。但考慮到引渡案件與我國一般的刑事案件不同，它是國與國之間的合作，為了慎重，準確核實被請求引渡人的真實情況，所以本款對被采取引渡監視居住措施的人，也要求采取引渡強制措施的機關要及時訊問。

　　第二款是對被采取引渡強制措施的人的權利作了明確規定。本款主要規定了兩項權利，一是有獲得中國律師法律幫助權。二是有獲得公安機關告知權。同時對這兩項權利的行使作了明確規定。根據本款的規定，被采取引渡強制措施的人自被采取引渡強制措施之日起，就可以聘請中國律師為其提供法律幫助。由于引渡案件的特點，被請求引渡人生活在中國，因此，由中國律師為其提供法律幫助是對被采取引渡強制措施的人的合法權利有效的保護。因此，本款規定被采取引渡強制措施的人聘請律師必須是中國律師。由于引渡案件不涉及開庭審理等我國刑事訴訟中的許多程序，因此，法律只是賦予了被采取引渡強制措施的人獲得中國律師的法律幫助權。這里所規定的“法律幫助權”是指中國律師的職責。根據這一規定，中國律師的主要職責是為被采取引渡強制措施的人提供法律咨詢，解答其提出的法律問題，告之其享有的各種權利；代理申訴和控告，代替被采取引渡強制措施人向中國的有關部門進行申辯等。代理申訴、控告是代替被采取引渡強制措施人行使申訴、控告權利，而不是律師本身的權利，因此，中國律師代理申訴、控告，必須經被采取引渡強制措施人的委托。根據本法第三十三條的規定，公安機關是引渡強制措施的執行機關。因此，本款規定公安機關在執行引渡強制措施時，即無論是公安機關自己決定采取的引渡強制措施，還是由人民法院決定采取的引渡強制措施，公安機關都必須告知被采取引渡強制措施的人享有的合法權利。這既是公安機關應當履行的職責，也是被采取引渡強制措施的人的合法權利。

　　第三十五條? 對于應當引渡逮捕的被請求引渡人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取引渡監視居住措施。

　　「釋義」? 本條是關于引渡逮捕的特殊規定。

　　引渡逮捕是引渡強制措施中一項嚴厲的強制措施，它與引渡監視居住在限制人身自由的程度上有著很大的區別，被采取引渡逮捕的被請求引渡人要收監執行，而被采取引渡監視居住的被請求引渡人則不必到監所執行。本法第三十二條對引渡逮捕的條件作了規定，即不采取引渡逮捕措施可能影響引渡正常進行的，應當予以逮捕。但是考慮到現實中被請求引渡人可能出現的各種復雜情況，一律都規定必須逮捕，不利于保護被請求引渡人的合法權益，從人道主義出發，從維護人權方面出發，本條對應當予以引渡逮捕的規定了兩種特殊情況：（1）被請求引渡人患有嚴重疾病的；（2）被請求引渡人是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女。對上述兩種情況法律規定可以采取引渡監視居住措施，而不必都予以引渡逮捕。這樣的目的同時也是有利于他們治療疾病或者有利于胎兒、嬰兒的發育、成長。這樣規定與我國《刑事訴訟法》的規定也是一致的。

　　本條規定的“應當引渡逮捕的”，就是指符合本法第三十二條規定的引渡逮捕條件的情況。它既包括公安機關對被請求引渡人已采取了引渡拘留強制措施的，也包括采取引渡監視居住強制措施的。應當指出的是，這里引渡逮捕中的兩種特殊情況的規定，法律沒有使用“應當或者必須采取引渡監視居住措施”，而是規定“可以采取引渡監視居住措施”。這樣規定是考慮到讓司法機關根據案件的具體情況作出決定。對于有些應當引渡逮捕的，盡管其患有嚴重疾病，但可能具有很大的社會危險性或者具有其他影響引渡正常進行的情況，也可不采取引渡監視居住措施，予以引渡逮捕。

　　第三十六條? 國務院作出準予引渡決定后，應當及時通知最高人民法院。如果被請求引渡人尚未被引渡逮捕的，人民法院應當立即決定引渡逮捕。

　　「釋義」? 本條是關于在國務院作出準予引渡的決定后，對被請求引渡人應當采取何種強制措施來保障引渡執行的規定。

　　立法上設置本條的目的，是為了使準予引渡的決定得到有效地執行。本條規定包括兩方面的內容，一是國務院在作出準予引渡的決定后，要及時通知最高人民法院。根據本法關于對引渡案件審查程序方面的規定，外國向中華人民共和國提出的引渡請求，必須是向我國的外交部提出，外交部接受外國的引渡申請后，對引渡請求書及其所附文件和材料是否符合本法和引渡條約的要求進行審查，對其中符合本法和引渡條約的要求的，應將引渡請求書及其所附文件和材料轉交最高人民法院、最高人民檢察院。最高人民法院在接到外交部轉來的引渡請求書及其所附文件和材料后，應當及時指定某一高級人民法院對請求國提出的引渡請求是否符合本法和引渡條約關于引渡條件等規定進行審查并作出裁定。最高人民法院對高級人民法院作出的裁定進行復核。最高人民法院對符合引渡條件的，在對高級人民法院的裁定通過核準或者變更原裁定方式作出符合引渡條件裁定后，要在法定期限內將裁定書送交外交部。外交部在接到最高人民法院的裁定后，報送國務院，由國務院作最終決定。法律對外國向中華人民共和國申請的引渡案件，特別是最終決定引渡的案件，規定了嚴格的程序。在這一程序中需要行政機關、司法機關相互間工作上配合，為了防止由于在實際操作中由于部門間銜接不好，造成時間的延誤，引渡法特別在本條明確規定，國務院在作出準予引渡決定后，應當及時通知最高人民法院。盡管法律沒有規定具體的時間限制，但“及時”二字充分體現了法律的本意，就是要求盡可能快地作好將準予引渡的決定，通知給最高人民法院，防止由于時間上的延誤，給我國的國家利益以及外國政府及其被請求引渡人的合法權益造成損害。二是最高人民法院在接到國務院作出的準予引渡的最終決定時，被請求引渡人仍未被引渡逮捕的，人民法院要立即決定對其予以引渡逮捕。根據本法第三十五條的規定，對于應當引渡逮捕的被請求引渡人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取引渡監視居住措施。因此在國務院作出準予引渡的決定時，有一部分的被請求引渡人是沒有被采取引渡逮捕的，針對這一情況，法律要求人民法院要立即將對被請求引渡人采取的引渡監視居住措施，變更為引渡逮捕。這樣規定的目的就是防止被請求引渡人脫逃，從而使引渡決定無法執行。

　　第三十七條? 外國撤銷、放棄引渡請求的，應當立即解除對被請求引渡人采取的引渡強制措施。

　　「釋義」? 本條是關于對外國撤銷、放棄引渡請求的情況時，對被請求引渡人如何處理的規定。

　　根據本法的有關規定，外國在向中華人民共和國提出正式引渡請求時，被請求引渡人如果在我國境內并且已經被查找到，應當由我國司法機關控制起來，或者已被引渡拘留，或者已被引渡逮捕，或者已被引渡監視居住。本條規定的是在外國向中華人民共和國已正式提出引渡請求的情況下解除對被請求引渡人采取的引渡強制措施的條件。對于在外國正式提出引渡請求前，因緊急情況申請對將被請求引渡人采取的羈押措施的解除不適用本條的規定，應根據本法第三十一條的規定執行。根據本條的規定，解除被請求引渡人的引渡強制措施必須符合兩個條件，即：一必須是外國主動撤銷其引渡請求的。由于請求國自身的原因，其引渡請求出現變化，向中華人民共和國明確表示撤銷其已提出的引渡請求的，法律是允許的。盡管法律對外國撤銷引渡請求的形式，是采取書面的，還是其他方式沒有作限制性規定。但為了體現引渡活動的嚴肅性，確保外國撤銷引渡請求的真實性，從一般意義上講，這種撤銷應該是書面的文件通知。二必須是外國放棄引渡請求的。這里所說的“放棄”，實際上就是指本法第四十條規定的情況。即請求國自與我國公安部約定的移交之日起十五日內，沒有法律規定的理由不接收被請求引渡人的情況。這種情況法律明確規定視為請求國自動放棄引渡請求。對符合上述兩種情況的，有關機關要立即解除對被請求引渡人采取的引渡強制措施。

　　由于外國撤銷其引渡請求時間上的不確定性，它既可能在我國有關部門依法進行審查時，也有可能是在國務院決定準予引渡時，因此，本條針對這一情況沒有對如何解除被請求引渡人的引渡強制措施作具體規定。執行中應根據本法的有關規定執行。其中一個重要原則是誰決定采取的引渡強制措施，誰就必須決定解除引渡強制措施。如果是公安機關決定作出的引渡拘留或者引渡監視居住，則必須由公安負責立即解除對被請求引渡人相應的被采取的引渡強制措施。如果是由人民法院作出的決定引渡監視居住或者引渡逮捕的，則由人民法院負責作出立即解除對被請求引渡人相應的被采取的引渡強制措施，并通知公安機關執行。當然，對外國放棄其引渡請求的，由于此階段被請求引渡人已被人民法院依法予以引渡逮捕，因此，這種情況只能由人民法院作出解除引渡逮捕決定，通知公安機關執行。