第十條 請求國的引渡請求應當向中華人民共和國外交部提出。
【釋義】 本條是關于外國向我國提出的引渡請求,應當向我國哪一個部門提出的規定。
國與國之間對犯罪分子進行的引渡活動,首先是由一國向另一國提出引渡請求開始的。因此在各國制定的引渡程序方面的法律和國家之間簽訂的有關引渡的條約中,一般都要規定請求國提出的引渡請求應當向被請求國哪個部門提出。在我國引渡法制定之前,主要是根據我國已批準的有關引渡的國際公約和條約辦理,對兩國之間沒有簽訂條約的一般是通過外交途徑進行聯系。對外國向我國提出引渡請求時,究竟應向我國哪個部門提出,在法律上沒有明確的規定。
制訂引渡法時,考慮到引渡事務不僅是國家之間的一種刑事司法合作,而且還涉及到國家之間相互關系,不宜由多個機關多頭聯系,而由一個機關統盤考慮、統一聯系為宜。外交部是代表國家處理外交事務的部門,由外交部聯系這方面事務比較合適。因此,本條明確規定請求國請求引渡,應當向中華人民共和國外交部提出引渡請求。
本條規定是在本法第四條關于“中華人民共和國和外國之間的引渡,通過外交途徑聯系。中華人民共和國外交部為指定的進行引渡的聯系機關”的規定的基礎上作出具體規定。本條規定,“請求國的引渡請求應當向中華人民共和國外交部提出”,與第四條規定的精神相一致,進一步明確了外交部是我國進行引渡活動的聯系機關,外國向我國政府提出引渡請求的,應當向外交部提出。
應當注意的是,根據本法第四條第二款關于“引渡條約對聯系機關有特別規定的,依照條約規定”的規定,對我國與外國簽訂的引渡條約對引渡請求向哪個機關提出有特別規定的,應當按照條約的規定執行。
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