《中國計劃生育協(xié)會關于工作進展情況和今后工作意見的報告》，已經中央領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們。

　　??????????????????中國計劃生育協(xié)會關于工作進展情況和今后工作意見的報告

黨中央、國務院：

　　中國計劃生育協(xié)會成立于1980年5月，現(xiàn)已發(fā)展成為遍布全國城鄉(xiāng)、有102萬個組織和8300多萬名會員的群眾團體。20年來，在黨中央、國務院的關懷、領導和地方各級黨委、政府以及計生委的指導下，計劃生育協(xié)會動員和組織廣大群眾實行計劃生育，為控制人口過快增長、提高人口素質，促進人口、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，并同計劃生育行政部門一起，開創(chuàng)了行政管理與群眾工作相結合的計劃生育道路。

　　近年來，我們按照健全組織、經常活動、帶頭示范、積極服務的要求，突出抓了基層組織的充實、鞏固、提高工作，取得了新的可喜成績，涌現(xiàn)出一批工作出色、群眾滿意的先進計劃生育協(xié)會組織。其主要特色：

　　一是由積極分子組成，組織建在最基層。 計劃生育協(xié)會建在村（居委會）以及城市企業(yè)、集貿市場和流動人口聚居的地方，并根據(jù)地緣和專業(yè)，劃分會員小組和會員聯(lián)系戶，把千家萬戶密切聯(lián)系起來。基層計劃生育協(xié)會會員由“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、長老輩）、科技致富帶頭人和實行計劃生育的積極分子組成，一般占當?shù)乜側丝诘?0％左右，他們管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務，把計劃生育與發(fā)展經濟、提高生殖健康水平、建設文明幸福家庭相結合，形成多人做少數(shù)人工作的局面，收到了事半功倍的效果。

　　二是用喜聞樂見的形式把群眾的思想工作做到戶做到人。 基層計劃生育協(xié)會在黨支部的領導下，發(fā)揮會員多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，開展形式多樣、內容豐富的宣傳思想工作。計劃生育協(xié)會會員與周圍群眾非親即友，朝夕相處，對群眾的思想和要求最了解，并能在茶余飯后、田間地頭，隨時隨地做工作。尤其是“五老”會員，有經驗、有威信、有時間，能結合實際進行今昔對比，做群眾的思想工作。群眾稱贊，“事大事小，‘五老’一到就了”。有知識、懂技術的會員現(xiàn)身說法，引導群眾正確對待個人、集體與國家利益的關系，少生快富奔小康。許多村（居委會）計劃生育協(xié)會成立了文藝宣傳隊，唱身邊事，演身邊人，使群眾在娛樂中受到啟發(fā)教育。山東省寧津縣856個村中有460個成立了文藝宣傳隊。這個縣的紅廟李村，全村139戶，有99名會員，他們自編自演文藝節(jié)目50多個，宣傳計劃生育，組織農民學科技、學文化、學法律，做到了“科技進家家家富，文明進家家家美，文化進家家家樂，法制進家家家安，計生進家家家富”。全村戶戶忙致富，人人爭先進，一派正氣，生機勃勃，“法輪功”等各種歪理邪說根本就沒有市場。基層計劃生育協(xié)會還會同其他組織，帶頭移風易俗，樹立新風，組織村民參與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明幸福家庭、星級文明戶、好媳婦、婦婆婆等項活動，樹立起積極、健康、向上的社會風尚，密切了群眾之間、干群之間、民族之間的關系，促進了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　三是竭誠為群眾解決生產生活中的實際困難。 基層計劃生育協(xié)會以服務為宗旨，在基層黨組織統(tǒng)一安排下，主動協(xié)調社會各方，獻愛心，送溫暖，幫助群眾排憂解難。協(xié)會會員大多是志愿者，他們無私奉獻，為群眾服務，有很高的積極性。農村計劃生育協(xié)會為計劃生育困難戶幫種、幫收，解決生產、生活、看病、小孩入托入學等困難；城市計劃生育協(xié)會則熱心為下崗職工、流動人口辦好事、辦實事。不少基層計劃生育協(xié)會發(fā)揮致富能人的作用，組織群眾學科技、用科技，開展“會員帶農戶”、“先富幫后富”、“手拉手共同富”活動，實施救助貧困母親的“幸福工程”，成效顯著。一些貧困地區(qū)，針對扶貧資金難以到戶到人的問題，計劃生育協(xié)會發(fā)動理事、會員協(xié)助村委會，民主確定幫扶對象，落實幫扶項目，使貧困戶很快脫貧。湖南省沅陵縣是國家貧困縣，近幾年縣政府每年從扶貧資金中劃撥300萬元，由計劃生育協(xié)會運作，經過3年努力，81％的被幫戶脫了貧，干部群眾都很滿意。總之，服務搞好了，什么事情都好辦了，計劃生育也就不難了。

　　四是積極參與基層民主法制建設。 基層計劃生育協(xié)會作為群眾組織，隨時了解村民的意見、要求和建議，及時反映給黨支部和村委會（居委會），有利于辦事重民意，決策講民主，維護群眾的合法權益；同時又通過全員帶動群眾，落實黨支部、村委會（居委會）決定的事項。一些基層計劃生育協(xié)會作用發(fā)揮好的地方，促進了村務公開和民主管理，加快了基層民主法制建設的進程。山東省沂南縣和莊村，以前是個經濟貧窮、生育失控、治安混亂的落后村。1988年，黨支部依靠計劃生育協(xié)會，監(jiān)督處理了部分村干部超生等群眾意見大的問題，激發(fā)了群眾參與村務管理的熱情。之后，黨支部、村委會充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在村民自治中的作用，全村面貌大變，已連續(xù)12年無計劃外生育，人均收入達3000多元，成為“小康村”、“文明村”。

　　實踐證明，基層計劃生育協(xié)會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是群眾自我教育、自我管理、自我服務的重要載體，是新時期加強思想政治工作的有效途徑，是推進計劃生育和基層“兩個文明”建設的一支重要力量。

　　從全國情況看，計劃生育協(xié)會的工作發(fā)展還很不平衡，基層計劃生育協(xié)會發(fā)揮作用好的占30％，還有30％左右的組織基本不發(fā)揮作用。主要原因是，有些地方的領導同志對計劃生育協(xié)會在計劃生育和基層“兩個文明”建設中的作用認識不足，重視不夠，領導不力；就計劃生育協(xié)會自身來說，抓基層組織的整頓、建設力度不夠，進展遲緩。不少地方雖有好的典型，但是未能及時推開。要真正把城鄉(xiāng)基層計劃生育協(xié)會的建設搞好，使其充分發(fā)揮應有的作用，還有大量的工作要做，任務還很艱巨。

　　黨中央、國務院對計劃生育協(xié)會的工作一直十分關心和重視。江澤民同志多次強調要發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，做好計劃生育工作，指出“現(xiàn)在遍布全國城鄉(xiāng)的各級計劃生育協(xié)會，已成為動員和組織廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量。各級黨委、政府要重視發(fā)揮計劃生育協(xié)會，以及工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體在計劃生育工作中的作用，支持他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作”。為了進一步貫徹落實黨中央、國務院和江澤民同志對計劃生育協(xié)會工作的一系列重要指示精神，前不久，中國計劃生育協(xié)會召開了四屆五次全國理事會，認真總結了1999年的工作，研究了計劃生育協(xié)會在新時期計劃生育工作中應發(fā)揮的作用，確定了加強基層計劃生育協(xié)會建設、提高工作水平的目標，部署了2000年的任務。（1）加快對不起作用的村（居委會）計劃生育協(xié)會組織整頓、建設的步伐，力爭2000年底使發(fā)揮作用好的基層計劃生育協(xié)會總數(shù)提高5－10個百分點，使其在計劃生育和村（居）民自治中發(fā)揮應有的作用；（2）大力宣傳和推廣先進典型，擬在2000的底表彰一大批計劃生育協(xié)會工作先進單位和個人；（3）認真探討城市計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新總理，總結推廣以社區(qū)為依托，加強居委會和流動人口計劃生育協(xié)會工作的經驗；（4）抓住西部大開發(fā)的機遇，推動貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育協(xié)會工作；（5）緊緊圍繞服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，多做基層的群眾工作、思想工作；（6）加強國際交流與合作，在對外宣傳、爭取國際援助方面有新的進展。

　　做好新時期的人口與計劃生育工作，計劃生育協(xié)會的任務越來越重。我們決心在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論為指導，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作。同時希望各級黨委、政府要切實對計劃生育協(xié)會加強領導，給予關心和重視，認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈中國計劃生育協(xié)會關于進一步加強計劃生育協(xié)會工作的報告〉的通知》（廳字[1997]6號）精神，真正做到把加強計劃生育協(xié)會工作，作為黨政一把手對計劃生育工作親自抓、負總責的一項重要內容；幫助計劃生育協(xié)會解決實際困難，在各方面給予大力支持，為其創(chuàng)造必要的工作條件；把計劃生育協(xié)會建設成為層層有人抓、能開展實際工作的群眾團體；把加強基層計劃生育協(xié)會建設作為加強基層組織建設的一項重要內容，充分發(fā)揮其在計劃生育和“兩個文明”建設中的作用，為推進我國的人口與計劃生育事業(yè)和現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻。

　　以上報告如無不妥，請予以轉發(fā)。

　　中國計劃生育協(xié)會
2000年2月17日