各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近年來，民航無線電陸空通信頻率多次受到不明電臺的非法干擾，特別是今年3月12日至4月12日接連發(fā)生8起，干擾事件明顯增多，嚴重危及民航飛行安全。此外，一些單位、個人在機場附近施放氣球、風(fēng)箏、燃燒秸稈等，對飛機安全起降也構(gòu)成嚴重威脅。為確保民航飛行安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認識確保民航飛行安全的重要性，嚴格落實安全責(zé)任制。確保民航飛行安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，高度重視民航飛行安全管理工作。要認真落實安全責(zé)任制，明確管理重點，突出抓好民航飛行安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患整改工作，采取切實有效的措施，避免發(fā)生重特大民航事故。特別是在民航管理體制改革、機場下放地方管理后，各地人民政府要負起責(zé)任，從嚴管理，把安全管理工作真正落到實處；民航主管部門要強化行業(yè)管理，加強監(jiān)督檢查，共同營造良好的民航飛行環(huán)境。

　　二、完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要根據(jù)民航安全管理需要，抓緊制訂完善民航飛行安全保護的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范機場凈空區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)，消除電磁輻射對民用航空器正常運行的影響，為民航飛行安全管理提供法律保障。各級民航、無線電管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、氣象等部門，要相互配合，嚴格執(zhí)法；對干擾航空專用頻率、破壞機場凈空環(huán)境的事件，要及時調(diào)查，依法予以整治和打擊，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、加強無線電管理，保護航空專用頻率的使用安全。各級無線電管理、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等部門，要加強對無線電發(fā)射設(shè)備的管理，在研制、生產(chǎn)、銷售、進口、使用等各環(huán)節(jié)實行嚴格審批和監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和減少對航空專用頻率的干擾。各相關(guān)設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位要切實加強對系統(tǒng)內(nèi)無線電設(shè)備的管理，加強對從事無線電工作有關(guān)人員的教育，嚴格按照《中華人民共和國無線電管理條例》及相關(guān)法規(guī)使用無線電臺（站）。無線電管理等部門要認真履行職責(zé)，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要加強無線電監(jiān)測手段建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時排查對航空專用頻率的干擾。

　　四、加強機場凈空管理，確保飛機起降安全。各地人民政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定修建建筑物、構(gòu)筑物或其他影響民航飛行安全的設(shè)施，防止新增障礙物。要加強管理，完善措施，在機場周圍設(shè)立明顯的凈空標志，嚴禁在機場附近焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾等，嚴禁放飛影響民航安全的鳥類動物、氣球、風(fēng)箏和其他升空物體，不得燃放升空高度超標的煙花、焰火等。

　　五、強化內(nèi)部防范措施，提高應(yīng)急處置能力。民航主管部門要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強化監(jiān)督，落實責(zé)任。要進一步細化各項防范措施，制訂應(yīng)急預(yù)案，并加強對飛行員、管制員等相關(guān)人員的教育，規(guī)范飛行及管制人員通話用語，增強防范意識，提高應(yīng)急處置能力。各航空公司和航空保障部門要加強飛機和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢（維）修，認真遵守各項安全管理的法律法規(guī)，加強對從業(yè)人員的技術(shù)和心理教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和崗位技能。

　　六、加大宣傳教育力度，組織開展民航安全大檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和機場單位要結(jié)合實際，利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種形式，加強對公眾進行有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳教育，增強其遵紀守法的自覺性。各地區(qū)要立即組織開展民航飛行安全大檢查，排查不安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。民航總局要會同公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、體育總局、氣象局等有關(guān)部門，對各地區(qū)的民航飛行安全檢查工作進行指導(dǎo)和督查。各地區(qū)要將檢查情況報民航總局，由民航總局匯總后報國務(wù)院。

　　2004年4月25日