各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　當前，全國一些城鄉道路交通秩序混亂、擁擠阻塞的問題十分突出。主要表現在：一是機動車駕駛員和騎自行車人、行人法制觀念淡薄，行車、走路不遵守交通法規，任意違章。二是一些地區公安交通管理部門執法不嚴，管理不嚴，糾正、處罰交通違章時嚴時松，以致交通違章現象十分普遍。三是交通事故居高不下。據不完全統計，今年1至11月，全國公安交通管理部門共受理道路交通事故23萬余起，死亡近6萬人，傷13萬多人，直接經濟損失12.1億元，與去年同期相比，分別增加了6.1％、4.6％、4.6％、34.6％。其中一次死亡10人以上的特大交通事故55起，比去年同期增加10％。這種狀況嚴重影響城鄉經濟的發展，給國家和人民群眾的生命財產造成了嚴重損失，應當引起各地公安機關的高度重視。1995年春運即將開始，為了確保春運期間的交通安全，維護交通秩序，公安部決定，今冬明春在全國范圍內開展一次整頓交通秩序，預防和減少交通事故的專項治理活動。現將有關事項通知如下：

　　一、各地要高度重視專項治理活動，切實加強領導，嚴密組織。據了解，春運期間，客貨運量將明顯高于往年，公路運輸更加繁忙，各地公安機關要充分認清當前交通管理工作中面臨的嚴峻形勢，認真吸取以往的經驗教訓，以高度負責的精神，抓緊抓好今年春運期間的交通安全工作。要把這次專項治理活動作為春節期間安全保衛工作的一項重要內容，制定具體的整頓方案和考核辦法，成立專門的工作班子。主要負責同志要加強指導、檢查和督促，保證各項措施的落實。要加強調查研究，及時發現和研究解決工作中出現的問題，保證各項工作的順利開展。

　　二、緊密結合實際，突出重點，確保整治活動取得成效。各地公安機關要以保安全、保暢通為目標，針對當地突出的交通問題，集中時間，集中警力，有組織、有計劃地進行專項整治。整治的重點是：無證和酒后駕駛機動車，駕駛無牌無證機動車，不遵守交通信號、闖紅燈越線；嚴重超速超載，特別是客運車輛違章超載；強行超車，爭道行駛；違章停車；自行車闖紅燈，路口搶行猛拐；行人不走人行道，翻越隔離設施；違章占道和擺攤設點等。

　　三、采取多種措施，加大執法力度，形成一個從嚴管理、依法從重處罰的聲勢。各地公安機關對各種妨礙交通秩序和危害交通安全的違章行為，要做到違法必究，執法必嚴。整頓期間，可以根據《道路交通管理條例》及有關法規規定的上限處罰。對情節嚴重的違章機動車駕駛員除罰款、拘留外，還應按規定并處吊扣駕駛證；造成事故后果嚴重的，應當依法追究刑事責任，對機動車駕駛員并處吊銷駕駛證。行人因翻越隔離設施造成傷害的，責任自負。要在調查摸底的基礎上，對秩序混亂的路口、路段，集中警力進行重點整頓，限期改正。在整治工作中，要注意加強與城建、交通、工商行政管理、市容監察等部門的配合，齊抓共管，保證各項措施落到實處。

　　四、切實預防重大特大交通事故。各地公安機關要認真貫徹公安部《關于嚴格客運管理切實防止發生重大特大交通事故的通知》（公通字[1994]74號）精神，根據當地道路情況、交通流量，把主要警力放在路面執勤，特別要加強對事故多發地點、路段的控制。遇有大雪、濃霧天氣或路面結冰等情況，必須采取果斷措施，保證交通安全。要繼續以預防客運交通事故為重點，抓住不放，堅決防止重大特大事故的發生。要組織交通民警和交通安全人員深入到運輸單位、交通安全組織和駕駛員協會，大力開展春運交通安全檢查，最大限度地消除不安全因素。特別是對承包和個體的客運車輛，要與車主、駕駛員、車輛逐一見面，凡安全措施不落實的不得從事客運。對長途客運車輛要進行嚴格的安全技術檢查，保證車輛行駛安全。

　　五、要繼續大力加強交通法規宣傳和交通安全教育。為搞好專項治理活動，公安部決定發布《關于整頓道路交通秩序的通告》。各地公安機關要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛宣傳這一通告；將通告廣為張貼，大張旗鼓地造輿論、造聲勢，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳教育的主要對象是廣大駕駛員和騎自行車人，要通過廣泛、深入、細致的工作，使他們充分認識到依法嚴格管理交通的重要性和必要性，自覺地支持和配合這次專項治理活動。同時，要積極取得新聞媒介的支持，對嚴重交通違章進行公開曝光，以儆效尤。

　　以上通知，請報告黨委、政府，并認真貫徹落實。整頓情況和執行中遇到的問題請及時報部。

　　附件：《公安部關于整頓道路交通秩序的通告》

1994年11月30日

　　附件：公安部關于整頓道路交通秩序的通告

　　當前，一些地方交通違章現象十分嚴重，交通秩序混亂，致使道路擁擠阻塞、事故頻繁發生，給國家和人民群眾的生命財產造成了嚴重損失。為維護交通秩序，保障交通安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通管理條例》及其他有關法規，特通告如下：

　　一、自覺遵守道路交通管理法規，維護交通秩序，是每一個公民應盡的義務和應有的公德。黨政機關、軍隊、群眾團體、企業、學校以及其他組織，要加強對本單位所有人員的道路交通管理法規教育和交通安全宣傳，共同維護交通秩序。

　　二、機動車駕駛員應當依照法規行車，服從交通民警的指揮。禁止無證和酒后駕駛車輛；禁止駕駛無牌無證車輛；禁止超速、超載行駛；嚴禁闖紅燈、強行超車和爭道行駛；禁止違章停車。

　　三、騎自行車載物必須符合有關規定，確保安全，各行其道。禁止騎車越線、闖紅燈；禁止與機動車爭道搶行；禁止在機動車道騎車；騎車不得斜穿公路；禁止亂停亂放車輛。

　　四、行人應走人行道，遵守交通信號，橫穿馬路應走人行橫道、過街天橋或地下通道。禁止亂穿馬路；嚴禁翻越道路隔離設施；禁止在高速公路和機動車專用道上行走。

　　五、禁止任何單位和個人在道路上擺攤設點、堆放雜物；禁止任何單位違章將道路改作他用。

　　凡違反上述規定，妨礙交通秩序、危害交通安全的，依照《道路交通管理條例》及有關法規從嚴處罰；情節嚴重造成惡果的，依法追究刑事責任，對機動車駕駛員并處吊銷駕駛證。行人因翻越道路隔離設施肇事造成傷害的，責任自負。

1994年12月30日