各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》）自一九八八年六月一日在全國(guó)試行以來(lái)，各地在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，正在逐漸全面地貫徹實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《村委會(huì)組織法》實(shí)施工作的指導(dǎo)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地在農(nóng)村基層逐步實(shí)現(xiàn)村民自治，民政部決定在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)。為此，特作如下通知：

　　一、村民自治示范活動(dòng)，是深入貫徹《村委會(huì)組織法》的有效措施。廣泛開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)，對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積累村民自治經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)《村委會(huì)組織法》的深入貫徹實(shí)施，具有重要意義。各級(jí)民政部門(mén)要選擇有一定工作基礎(chǔ)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為示范單位，組織示范活動(dòng)。縣級(jí)民政部門(mén)側(cè)重抓示范村。有條件的也可抓示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；地級(jí)民政部門(mén)側(cè)重抓示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；省級(jí)民政部門(mén)主要抓示范縣。民政部決定把山東省萊西縣定為全國(guó)村民自治示范縣。

　　二、村民自治示范的基本內(nèi)容。要依據(jù)《村委會(huì)組織法》和所在省級(jí)人大常委會(huì)制定的具體實(shí)施辦法確定，立足于由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。其側(cè)重點(diǎn)是：依法選舉村委會(huì)干部；建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；建立健全村委會(huì)的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等下設(shè)機(jī)構(gòu)和組織；制定必要的規(guī)章制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法布置的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)。

　　三、村民自治示范單位的標(biāo)準(zhǔn)。

　　村民自治示范村：（一）村委會(huì)干部由村民民主選舉產(chǎn)生，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)；（二）村委會(huì)各工作委員會(huì)和村民小組健全，工作職責(zé)和規(guī)章制度明確，切實(shí)發(fā)揮作用；（三）定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，實(shí)行村民民主參與制度，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、民主辦理、群眾監(jiān)督原則；（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安定團(tuán)結(jié)，公益事業(yè)辦得好，村容村貌整潔；（五）村民依法履行公民義務(wù)，全面完成國(guó)家交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　村民自治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：所轄村委會(huì)85％以上基本達(dá)到村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)，其余村委會(huì)班子健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村委會(huì)實(shí)施正確指導(dǎo)。

　　村民自治示范縣：所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）70％以上達(dá)到村民自治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、各級(jí)民政部門(mén)要在黨委、人大和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定示范單位，制定示范方案，加強(qiáng)對(duì)示范工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)民政部門(mén)確定的村民自治示范單位，應(yīng)報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案，接受上級(jí)民政部門(mén)的檢查和監(jiān)督。上級(jí)民政部門(mén)要有目的地組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，使村民自治示范活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要盡快對(duì)本地區(qū)的村民自治示范活動(dòng)作出具體實(shí)排，并將安排意見(jiàn)于今年年底前上級(jí)民政部。