各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　為了貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和司法部關于加強律師隊伍建設的決定，司法部決定開展創建文明律師事務所活動，引導律師事務所向規模化、高層次發展。現將《關于創建司法部部級文明律師事務所實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發給你們，請認真執行。

　　創建文明律師事務所活動，應堅持“分層次、有步驟”地進行。各級司法行政機關要把創建文明律師事務所工作作為加強律師隊伍建設的一項重要任務，列入議事日程，加強領導，精心組織，狠抓落實。一方面要認真按照《實施辦法》的要求，積極開展部級文明律師事務所的創建活動，切實做好部級文明律師事務所的審核、推薦和申報工作，另一方面要加強對本省（區、市）文明律師事務所創建活動的具體指導。要參照（實施辦法），結合本地實際，制定省（區、市）和地（市）級文明律師事務所標準和實施方案，并付諸實施，使部、省（區、市）和地（市）不同層次的文明律師事務所創建活動扎扎實實、富有成效地開展起來，推動律師隊伍素質的全面提高，樹立律師隊伍良好的社會形象，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，盡職盡責，努力為建立社會主義市場經濟體制和民主法制建設作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十五大的勝利召開。

　　附：關于創建司法部部級文明律師事務所實施辦法

　　為了深入貫徹黨的十四屆六中全會精神，嚴格執行《律師法》，全面加強律師隊伍建設，提高律師隊伍素質，引導和推動律師事務所向規模化、高層次發展，根據《律師法》和《司法部關于嚴格執行〈律師法〉，進一步加強律師隊伍建設的決定》，特制定本辦法。

　　一、指導思想

　　創建文明律師事務所要堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和民主法制思想為指導，認真貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和依法治國，建設社會主義法制國家的重要方針，全面實施《律師法》，按照《司法部關于加強社會主義精神文明建設的意見》和《司法部關于嚴格執行〈律師法〉，進一步加強律師隊伍建設的決定》，全面加強律師和律師事務所的組織建設、業務建設、制度建設和基礎設施建設，通過典型引路，樹立律師良好的社會形象，把律師隊伍的社會主義精神文明建設提高到一個新的水平，為市場經濟的建立和民主法制的健全作出新的更大的貢獻。

　　二、工作目標

　　（一）通過創建文明律師事務所活動，建設一支政治堅定、業務精湛、道德高尚、服務優質、紀律嚴明、清正廉潔的律師隊伍。

　　（二）建立健全律師事務所的自律性運行機制，全面提高律師事務所自我發展、自我完善、自我管理、自我約束的能力，促進律師事務所向規模化、高層次發展，建設一批素質高、實力強、信譽好的規模所；

　　（三）牢固樹立大服務思想，以提高社會效益和經濟效益為目標，全面開展各項業務，不斷提高服務質量，為社會主義市場經濟和社會穩定提供優質的法律服務。

　　三、部級文明律師事務所標準

　　部級文明律師事務所總的標準是：職業道德好、服務質量優、人員素質高、社會形象好、組織規模大、管理規范化、業務實力強、設備較先進。具體標準如下：

　　（一）重視思想政治工作，精神文明建設突出

　　1.認真組織律師學習鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論，自覺堅持黨的基本路線，努力提高政治素質，堅持正確的服務方向。律師每月應參加不少于8小時的政治學習。政治學習要做到有主題、有發言記錄。

　　2.依照黨章的規定，建立了分黨支部或黨總支部。健全黨組織生活制度，每半年召開一次組織民主生活會，并做到有主題、有發言記錄。建立了黨員評議制度，每年開展一次黨員評議活動。

　　3.重視精神文明建設。開展各種精神文明建設活動成效突出，獲得地、市以上組織授予的精神文明單位榮譽稱號。

　　4.有良好的職業道德和執業紀律，建立了律師服務質量反饋制度。當事人對律師服務質量給予優、良評價的占80％以上。

　　5.律師事務所環境建設、愛國衛生、治安保衛等方面符合社區管理要求。

　　（二）重視職業道德執業紀律建設，措施有力

　　1.每個律師都能夠熟知《律師法》和司法行政機關、律師協會有關律師職業道德和執業紀律規范。

　　2.建立律師職業道德執業紀律監督制約機制，設置了社會監督員和投訴舉報電話，并向社會公布；明確有人負責處理投訴電話和當事人的來信，做到件件有著落，事事有答復。

　　3.每年開展一次律師職業道德執業紀律評查活動，并建立了評查檔案。

　　4.律師事務所及其全體律師連續三年未受到懲戒或行政處罰。

　　（三）組織機構形成規模，人員素質高

　　1.律師事務所形成較大規模。專職執業律師達到20名以上。

　　2.設有三個以上的業務部，各業務部有三名以上有專業特長的律師。

　　3.形成專職律師與律師助理、行政輔助人員的合理比例，律師助理和行政輔助人員的總數不低于專職律師總數的50％。

　　4.具有本科以上學歷的專職律師達到70％。

　　5.通過國家英語六級水平考試（或具有同等水平）的專職律師達到20％以上。

　　6.專職律師人均每年撰寫并發表理論研討、學術文章不少于一篇。

　　7.制定了律師培養、培訓規劃，并付諸實施。

　　（四）具有高度自律、科學規范的運行機制

　　1.具有完備、規范的規章制度，包括：律師事務所章程；收結案審批制度；財務管理制度；業務學習、培訓、交流、統計制度；檔案管理制度；工作請示報告制度；重大案件集體討論制度；勞動人事管理制度；信息調研和文書資料管理制度；文明辦公規則；辦公設施、裝備使用管理制度；內部安全保衛、保密制度等。

　　2.建立統一接受委托、統一收取服務費用、合理分配案件制度，并嚴格執行。

　　3.健全財務管理制度，做到統一入帳，帳目清楚、開支合理。

　　4.根據律師事務所的實際情況，制定了業務工作操作規程，并在實際工作中嚴格執行。

　　5.律師事務所的分配符合國家有關規定和政策，充分體現按勞分配原則。按照規定留足各種基金，包括事業發展基金、執業風險基金、社會保障基金和培訓基金。依法繳納稅費。

　　6.建立了過錯責任賠償制度。

　　7.實行服務質量跟蹤考核制度，每年進行質量檢查評比。

　　8.律師的養老、醫療已加入當地政府設立的社會統籌或已參加社會保險。

　　9.設置民主管理機構，如律師會議、合作人會議、合伙人會議等，實行民主管理。

　　（五）業務實力強，經濟效益和社會效益顯著

　　1.在律師業務拓展上具有一定的深度和廣度，成功地辦理過一些有重大影響的疑難事件，在本省（區、市）具有一定的知名度。

　　2.經濟效益每年有較大的增長，業務量每年遞增10％以上，全所年收費總額居本省（區、市）前五名。

　　3.按照法律援助的有關規定，辦理法律援助案件。

　　4.積極參加社會公益活動。根據本所實際，每年從收入中拿出一定數量的資金助學、助殘、扶貧、救災等社會公益事業。

　　（六）辦公條件現代化，適應業務發展要求

　　1.律師事務所有辦公用房（自有或租用），專職律師人均面積不少于10平方米。辦公場所符合律師工作特點，整潔寬敞明亮。

　　2.擁有圖書資料室，專業圖書達到1000冊以上。

　　3.建立專門檔案室，檔案管理達到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準。

　　4.擁有現代化通信設施和文件處理設備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、分析、處理的辦公自動化系統。

　　四、實施步驟和方法

　　（一）部級文明律師事務所的評選采取先由律師事務所進行自檢，向所在地主管司法行政機關提出申請，然后逐級審核、推薦上報，由司法部部級文明律師事務所評審委員會考核、批準。

　　（二）各省（區、市）司法廳（局）要嚴格根據部級文明律師事務所的標準，推薦部級文明律師事務所候選單位，并報送下列材料：（1）律師事務所申請；（2）律師事務所自檢報告；（3）律師事務所事跡材料；（4）各級主管司法行政機關審核意見。上述材料請于97年11月30日前報司法部律師司。

　　（三）對各地推薦的部級文明律師事務所候選單位，司法部部級文明律師事務所評審委員會將派出若干工作組根據標準，逐項進行考核、驗收，在此基礎上，于1997年底完成審批工作。評選為部級文明建設事務所的，由司法部頒發“司法部部級文明建設事務所”標牌和榮譽證書。

　　（四）部文明律師事務所評審委員會每兩年進行一次評審驗收工作。對部級文明律師事務所實行動態管理，凡已評為部級文明建設事務所的，評審委員會每兩年復評一次，復評不合格的，取消其部級文明律師事務所稱號。　各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　為了貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和司法部關于加強律師隊伍建設的決定，司法部決定開展創建文明律師事務所活動，引導律師事務所向規模化、高層次發展。現將《關于創建司法部部級文明律師事務所實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發給你們，請認真執行。

　　創建文明律師事務所活動，應堅持“分層次、有步驟”地進行。各級司法行政機關要把創建文明律師事務所工作作為加強律師隊伍建設的一項重要任務，列入議事日程，加強領導，精心組織，狠抓落實。一方面要認真按照《實施辦法》的要求，積極開展部級文明律師事務所的創建活動，切實做好部級文明律師事務所的審核、推薦和申報工作，另一方面要加強對本省（區、市）文明律師事務所創建活動的具體指導。要參照（實施辦法），結合本地實際，制定省（區、市）和地（市）級文明律師事務所標準和實施方案，并付諸實施，使部、省（區、市）和地（市）不同層次的文明律師事務所創建活動扎扎實實、富有成效地開展起來，推動律師隊伍素質的全面提高，樹立律師隊伍良好的社會形象，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，盡職盡責，努力為建立社會主義市場經濟體制和民主法制建設作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十五大的勝利召開。

　　附：關于創建司法部部級文明律師事務所實施辦法

　　為了深入貫徹黨的十四屆六中全會精神，嚴格執行《律師法》，全面加強律師隊伍建設，提高律師隊伍素質，引導和推動律師事務所向規模化、高層次發展，根據《律師法》和《司法部關于嚴格執行〈律師法〉，進一步加強律師隊伍建設的決定》，特制定本辦法。

　　一、指導思想

　　創建文明律師事務所要堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和民主法制思想為指導，認真貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和依法治國，建設社會主義法制國家的重要方針，全面實施《律師法》，按照《司法部關于加強社會主義精神文明建設的意見》和《司法部關于嚴格執行〈律師法〉，進一步加強律師隊伍建設的決定》，全面加強律師和律師事務所的組織建設、業務建設、制度建設和基礎設施建設，通過典型引路，樹立律師良好的社會形象，把律師隊伍的社會主義精神文明建設提高到一個新的水平，為市場經濟的建立和民主法制的健全作出新的更大的貢獻。

　　二、工作目標

　　（一）通過創建文明律師事務所活動，建設一支政治堅定、業務精湛、道德高尚、服務優質、紀律嚴明、清正廉潔的律師隊伍。

　　（二）建立健全律師事務所的自律性運行機制，全面提高律師事務所自我發展、自我完善、自我管理、自我約束的能力，促進律師事務所向規模化、高層次發展，建設一批素質高、實力強、信譽好的規模所；

　　（三）牢固樹立大服務思想，以提高社會效益和經濟效益為目標，全面開展各項業務，不斷提高服務質量，為社會主義市場經濟和社會穩定提供優質的法律服務。

　　三、部級文明律師事務所標準

　　部級文明律師事務所總的標準是：職業道德好、服務質量優、人員素質高、社會形象好、組織規模大、管理規范化、業務實力強、設備較先進。具體標準如下：

　　（一）重視思想政治工作，精神文明建設突出

　　1.認真組織律師學習鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論，自覺堅持黨的基本路線，努力提高政治素質，堅持正確的服務方向。律師每月應參加不少于8小時的政治學習。政治學習要做到有主題、有發言記錄。

　　2.依照黨章的規定，建立了分黨支部或黨總支部。健全黨組織生活制度，每半年召開一次組織民主生活會，并做到有主題、有發言記錄。建立了黨員評議制度，每年開展一次黨員評議活動。

　　3.重視精神文明建設。開展各種精神文明建設活動成效突出，獲得地、市以上組織授予的精神文明單位榮譽稱號。

　　4.有良好的職業道德和執業紀律，建立了律師服務質量反饋制度。當事人對律師服務質量給予優、良評價的占80％以上。

　　5.律師事務所環境建設、愛國衛生、治安保衛等方面符合社區管理要求。

　　（二）重視職業道德執業紀律建設，措施有力

　　1.每個律師都能夠熟知《律師法》和司法行政機關、律師協會有關律師職業道德和執業紀律規范。

　　2.建立律師職業道德執業紀律監督制約機制，設置了社會監督員和投訴舉報電話，并向社會公布；明確有人負責處理投訴電話和當事人的來信，做到件件有著落，事事有答復。

　　3.每年開展一次律師職業道德執業紀律評查活動，并建立了評查檔案。

　　4.律師事務所及其全體律師連續三年未受到懲戒或行政處罰。

　　（三）組織機構形成規模，人員素質高

　　1.律師事務所形成較大規模。專職執業律師達到20名以上。

　　2.設有三個以上的業務部，各業務部有三名以上有專業特長的律師。

　　3.形成專職律師與律師助理、行政輔助人員的合理比例，律師助理和行政輔助人員的總數不低于專職律師總數的50%.

　　4.具有本科以上學歷的專職律師達到70％。

　　5.通過國家英語六級水平考試（或具有同等水平）的專職律師達到20%以上。

　　6.專職律師人均每年撰寫并發表理論研討、學術文章不少于一篇。

　　7.制定了律師培養、培訓規劃，并付諸實施。

　　（四）具有高度自律、科學規范的運行機制

　　1.具有完備、規范的規章制度，包括：律師事務所章程；收結案審批制度；財務管理制度；業務學習、培訓、交流、統計制度；檔案管理制度；工作請示報告制度；重大案件集體討論制度；勞動人事管理制度；信息調研和文書資料管理制度；文明辦公規則；辦公設施、裝備使用管理制度；內部安全保衛、保密制度等。

　　2.建立統一接受委托、統一收取服務費用、合理分配案件制度，并嚴格執行。

　　3.健全財務管理制度，做到統一入帳，帳目清楚、開支合理。

　　4.根據律師事務所的實際情況，制定了業務工作操作規程，并在實際工作中嚴格執行。

　　5.律師事務所的分配符合國家有關規定和政策，充分體現按勞分配原則。按照規定留足各種基金，包括事業發展基金、執業風險基金、社會保障基金和培訓基金。依法繳納稅費。

　　6.建立了過錯責任賠償制度。

　　7.實行服務質量跟蹤考核制度，每年進行質量檢查評比。

　　8.律師的養老、醫療已加入當地政府設立的社會統籌或已參加社會保險。

　　9.設置民主管理機構，如律師會議、合作人會議、合伙人會議等，實行民主管理。

　　（五）業務實力強，經濟效益和社會效益顯著

　　1.在律師業務拓展上具有一定的深度和廣度，成功地辦理過一些有重大影響的疑難事件，在本省（區、市）具有一定的知名度。

　　2.經濟效益每年有較大的增長，業務量每年遞增10％以上，全所年收費總額居本省（區、市）前五名。

　　3.按照法律援助的有關規定，辦理法律援助案件。

　　4.積極參加社會公益活動。根據本所實際，每年從收入中拿出一定數量的資金助學、助殘、扶貧、救災等社會公益事業。

　　（六）辦公條件現代化，適應業務發展要求

　　1.律師事務所有辦公用房（自有或租用），專職律師人均面積不少于10平方米。辦公場所符合律師工作特點，整潔寬敞明亮。

　　2.擁有圖書資料室，專業圖書達到1000冊以上。

　　3.建立專門檔案室，檔案管理達到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準。

　　4.擁有現代化通信設施和文件處理設備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、分析、處理的辦公自動化系統。

　　四、實施步驟和方法

　　（一）部級文明律師事務所的評選采取先由律師事務所進行自檢，向所在地主管司法行政機關提出申請，然后逐級審核、推薦上報，由司法部部級文明律師事務所評審委員會考核、批準。

　　（二）各省（區、市）司法廳（局）要嚴格根據部級文明律師事務所的標準，推薦部級文明律師事務所候選單位，并報送下列材料：（1）律師事務所申請；（2）律師事務所自檢報告；（3）律師事務所事跡材料；（4）各級主管司法行政機關審核意見。上述材料請于97年11月30日前報司法部律師司。

　　（三）對各地推薦的部級文明律師事務所候選單位，司法部部級文明律師事務所評審委員會將派出若干工作組根據標準，逐項進行考核、驗收，在此基礎上，于1997年底完成審批工作。評選為部級文明建設事務所的，由司法部頒發“司法部部級文明建設事務所”標牌和榮譽證書。

　　（四）部文明律師事務所評審委員會每兩年進行一次評審驗收工作。對部級文明律師事務所實行動態管理，凡已評為部級文明建設事務所的，評審委員會每兩年復評一次，復評不合格的，取消其部級文明律師事務所稱號。