第一章　總則

　　第二章　管轄

　　第三章　受理與立案

　　第四章　調查與取證

　　第五章　定案與送達

　　第六章　結案

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》），加強母嬰保健監督管理，依法行政，根據《母嬰保健法》及其實施辦法，制定本程序。

　　第二條　縣級以上政府衛生行政部門查處違反母嬰保健法規的行為，必須事實清楚，證據確鑿，適用法律準確。

　　第三條　縣級以上政府衛生行政部門對違反母嬰保健法規的單位和個人進行行政處罰，適用本程序。

　　第二章　管轄

　　第四條　縣級政府衛生行政部門負責查處本行政區域內的違法行為。

　　第五條　設區的市級政府衛生行政部門負責查處以下違法行為：

　　（一）上級交辦或者下級報請查處的；

　　（二）直屬醫療保健機構的。

　　第六條　省級政府衛生行政部門負責查處以下違法行為：

　　（一）本行政區域內重大、復雜的；

　　（二）上級交辦或者下級報請查處的；

　　（三）直屬醫療保健機構的。

　　第七條　衛生部負責查處的違法行為：

　　（一）全國范圍內影響較大的；

　　（二）省級衛生行政部門報請的。

　　第八條　政府衛生行政部門發現查處的違法行為不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的政府衛生行政部門。

　　第九條　政府衛生行政部門在查處違法行為時，發現當事人有在其他地區違法行為的，應當及時通報有關的政府衛生行政部門。

　　第十條　政府衛生行政部門之間因管轄權發生爭議的，由爭議雙方協商解決；不能協商解決的，由上一級政府衛生行政部門指定管轄。

　　第十一條　需要移送的案件，由移送的政府衛生行政部門填寫《違法案件移送書》（附表1）。

　　受移送的政府衛生行政部門應當將案件查處結果函告移送的政府衛生行政部門。

　　第三章　受理與立案

　　第十二條　政府衛生行政部門受理下列來源的案件：

　　（一）在實施《母嬰保健法》及其實施辦法中發現的；

　　（二）上級部門交辦或者有關單位移送的；

　　（三）舉報有據的。

　　受理案件的政府衛生行政部門，應當填寫《案件受理登記表》（附表2）。

　　第十三條　經初步調查，認為應予立案的，母嬰保健監督員必須填寫《立案申請書》（附表3）報政府衛生行政部門主管領導審批。

　　政府衛生行政部門主管領導應在接到《立案申請書》后十個工作日內做出是否批準立案的決定。

　　第四章　調查與取證

　　第十四條　政府衛生行政部門對已經批準立案的，應當建立由母嬰保健監督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員，應當是三人以上的單數。

　　案件處理小組的成員稱承辦人。

　　第十五條　承辦人認為自己與本案有利害關系的，應當申請回避，當事人也有權要求他們回避。

　　承辦人的回避，由政府衛生行政部門主管領導決定。

　　對承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對案件的調查工作。

　　第十六條　案件的調查和取證，必須有兩名以上承辦人參加，并向被調查人和被取證人出示有關證件。

　　現場調查應做好現場調查筆錄（附表4）。

　　第十七條　政府衛生行政部門向有關單位和個人調查和取證，有關單位和個人不得拒絕。

　　第十八條　調取的證據應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可由提交證據的單位和個人在復制品、照片等物件上加蓋印章，并注明“與原件相同”字樣或文字說明。

　　第十九條　承辦人在調查過程中發現的違反母嬰保健法規的行為，均要當場取證。

　　第二十條　凡能證明案件真實情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄等，為定案證據。

　　第二十一條　涉及國家機密、專項技術或者當事人隱私的證據材料，承辦人應當予以保密。

　　第五章　定案與送達

　　第二十二條　調查結束后，承辦人應寫出案件調查報告。內容包括案由、案情、違法事實、處理意見等。需要作出行政處罰的，填寫《行政處罰意見書》（附表5）報政府衛生行政部門主管領導審批；重大、復雜案件的行政處罰，由政府衛生行政部門辦公會議審議。

　　政府衛生行政部門主管領導或辦公會議應在接到案件調查報告、《行政處罰意見書》后十五個工作日內作出具體決定。

　　第二十三條　作出行政處罰決定后，由承辦人填寫《行政處罰決定通知書》（附表6），并送達被處罰單位或個人簽收。

　　被處罰單位法定代表人或主要負責人不在的，交該單位其他負責人或收發管理人員簽收；被處罰個人不在的，交其同住成年家屬簽收。

　　第二十四條　拒收《行政處罰決定通知書》的，承辦人應邀請有關人員到場并說明情況，在《行政處罰決定通知書送達回執》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承辦人、見證人簽名（蓋章），將《行政處罰決定通知書》留在被處罰單位或個人處，即視為送達。

　　第二十五條　直接送達有困難的，可用掛號郵寄送達，當事人的簽收日期即為送達日期。

　　第二十六條　對事實清楚、情節簡單的輕微違法行為，可現場給予處罰，并出具《行政處罰決定通知書》，對收到的罰沒款和沒收物品，必須向當事人開具收據。

　　實施現場處罰的監督員，應在三個工作日內以書面形式將處罰對象、主要違法事實及證據、現場筆錄、適用的法規條款、處罰等情況，報告政府衛生行政部門主管領導。

　　第二十七條　當事人逾期不申請復議或者起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的政府衛生行政部門填寫《母嬰保健行政處罰強制執行申請書》（附表8），申請人民法院強制執行。

　　第六章　結案

　　第二十八條　對于行政處罰決定，被處罰的單位或者個人自覺履行或經人民法院強制執行完畢，案件即為終結。

　　第二十九條　違法案件查處完畢，填寫《行政處罰結案表》（附表9），按國家檔案管理規定存檔。《行政處罰結案表》應逐級上報，由省、自治區、直轄市政府衛生行政部門于每年二月底前報衛生部。

　　第七章　附則

　　第三十條　本程序自發布之日起施行。